국경을 넘는 양육권 분쟁: 네덜란드 법은 어떻게 결정하는가

국경을 넘는 양육권 분쟁에서 가장 먼저 제기되는 질문은 누가 아이를 양육해야 하는가가 아니라 어느 법원이 이를 결정할 수 있는가입니다. 유럽 연합 내에서는 2022년 8월 1일부터 시행된 브뤼셀 II ter 규정에 따라 아이가 상주하는 회원국의 법원이 부모의 책임에 관한 관할권을 갖게 됩니다. EU 외부에서는 1996년 헤이그 아동 보호 협약이 동일한 연결 요소를 적용합니다. 네덜란드 법원이 관할권을 갖게 되면 네덜란드 법이 적용되며, 네덜란드 법에서 결정적인 기준은 개별 사건의 사실 관계에 따라 평가되는 아이의 이익입니다.

어느 법원이 결정할 수 있을까요?

상습 거주지는 사실관계에 기반한 개념으로, 등록이나 국적과는 무관합니다. 이는 아이가 삶의 중심을 두고 실제로 거주하며, 학교나 유치원에 다니고, 친구를 사귀고, 의료 서비스를 받고, 가족이 정착한 곳을 의미합니다. 몇 주간의 체류만으로는 상습 거주지가 성립되지 않으며, 한쪽 부모가 해외로 이주한다고 해서 그 자체로 상습 거주지가 바뀌는 것도 아닙니다. 법원은 이주 사유, 이주 기간, 아이의 언어 능력 및 사회 통합 정도, 그리고 친권을 가진 부모의 의도 등을 종합적으로 고려합니다.

브뤼셀 II ter 규정(정식 명칭: EU 규정 2019/1111)은 덴마크를 제외한 모든 EU 회원국에 적용되며 이혼 및 부모 책임 문제를 다룹니다. 이 규정의 핵심 원칙은 사건이 법원에 회부될 당시 아동의 상습 거주지 관할권을 회원국 법원에 부여하는 것입니다. 이 원칙에는 여러 가지 예외 사항이 신중하게 제한되어 있습니다. 아동이 합법적으로 다른 회원국으로 이주한 경우, 이전 거주지 관할 법원은 기존 면접교섭권 결정을 변경하기 위해 제한된 기간 동안 관할권을 유지할 수 있습니다. 당사자는 특정한 상황에서 아동의 이익을 위해 아동과 실질적인 연관성이 있는 법원의 관할권에 합의할 수 있습니다. 상습 거주지를 확인할 수 없는 경우(예: 난민 또는 국내 실향민 아동)에는 아동이 있는 국가의 법원이 관할권을 가집니다. 그리고 예외적으로, 더 적합한 법원에 사건 이관을 요청할 수 있습니다.

유럽 ​​연합 외부 국가와의 관계에 있어서는 1996년 헤이그 아동 보호 협약이 유사한 기능을 수행하며, 상습 거주 국가에 관할권을 부여하고 체약국 간의 승인 및 집행을 규정합니다. 두 협약 모두 적용되지 않는 경우에는 네덜란드의 국제 관할권 규칙이 적용되며, 네덜란드 법원은 아동의 거주지 또는 제한적인 상황에서는 당사자의 거주지를 근거로 사건을 접수할 수 있습니다. 본 기사에서는 국제 가족 사건에 대한 네덜란드 법원의 관할권을 다루며, 이러한 문제들을 순차적으로 살펴봅니다.

흔히 피할 수 있는 손해를 초래하는 한 가지 실수는 잘못된 국가에서 소송을 시작하는 것입니다. 원칙적으로 두 번째로 관할권을 행사한 법원은 먼저 관할권을 행사한 법원의 판결을 존중하여 자신의 소송 절차를 중단해야 하므로, 잘못 선택한 관할권은 수개월의 시간을 허비하게 하고 집행할 수 없는 판결을 초래할 수 있습니다. 따라서 소송을 제기하기 전에 아동의 상습 거주지를 정확히 파악하는 것이 중요합니다.

법원은 어떤 법을 적용하는가?

1996년 헤이그 협약에 따라 관할권을 가진 당국은 자국법을 적용합니다. 따라서 네덜란드 법원은 부모 책임 사건을 심리할 때, 부모가 외국 국적이거나 해외에서 결혼한 경우에도 양육권, 면접교섭권 및 자녀 양육에 관한 사항에 네덜란드법을 적용합니다. 부모의 국적은 적용 기준이 되지 않는데, 이는 자국법이 적용될 것이라고 예상하는 많은 국제 가족들을 놀라게 하는 부분입니다.

부모의 양육권에 대해서는 별도의 규정이 있으며, 이는 자동으로 발생합니다. 법원의 판결 없이 법률에 따라 부모가 양육권을 갖는지 여부는 자녀의 상습 거주지 국가의 법률에 따라 결정되며, 해당 법률에 따라 발생하는 양육권은 다른 나라로 이주한 후에도 계속 유지됩니다. 이는 미혼 부모에게 특히 중요한데, 가족이 떠난 국가의 법률이 아버지에게 자동으로 양육권을 부여했지만 네덜란드 법률은 그렇지 않거나, 그 반대의 경우도 있기 때문입니다. 실제로 누가 양육권을 갖고 있는지, 그리고 어떤 법률에 따라 양육권이 발생하는지를 확인하는 것은 거의 모든 국경 간 소송에서 가장 먼저 다뤄야 할 사실관계 문제입니다.

네덜란드 법에 따른 양육권 및 면접교섭권

네덜란드 법은 영미법상의 양육권이 아닌 친권(gezag)을 기준으로 합니다. 친권은 자녀의 양육 및 보호, 법적 대리, 재산 관리 등을 포함합니다. 기혼 부모와 동거 부모는 자녀 출생 시 공동으로 친권을 취득합니다. 미혼 부모의 경우 2023년 1월 1일부터 상황이 달라졌습니다. 해당 날짜 이후에 자녀 인지(erkenning)를 하면 자동으로 공동 친권이 발생하며, 그 이전에는 부모가 공동 친권을 등록하지 않는 한 어머니에게만 단독 친권이 부여되었습니다. 2023년 이전에 이루어진 인지는 소급 적용되지 않으므로, 자녀가 있는 경우에는 친권 등록부를 확인해야 합니다.

이혼이나 별거는 공동 양육권을 소멸시키지 않습니다. 법원이 달리 결정하지 않는 한 공동 양육권은 유지됩니다. 법원은 자녀가 부모 사이에서 갇힌 상황에 처할 위험이 너무 크고 개선될 가능성이 없거나, 자녀의 이익을 위해 변경이 필요한 경우에만 달리 결정합니다. 결혼했거나 공동 양육권을 가진 부모는 이혼 소송과 함께 양육 계획서(ouderschapsplan)를 제출해야 하며, 이 계획서에는 양육 분담, 서로 정보를 공유하고 협의하는 방법, 자녀 양육비 부담 방법 등이 명시되어야 합니다.

공동 양육권을 가진 부모가 자녀에 관한 결정에 합의하지 못할 경우, 어느 한쪽이라도 법원에 이의를 제기할 수 있으며, 법원은 자녀의 이익을 최우선으로 고려하여 결정합니다. 대부분의 실질적인 분쟁, 예를 들어 자녀의 학교 선택, 의료 치료, 여권 신청, 해외여행, 거주지 이전 등은 이 단일 조항에 따라 해결됩니다. 친권이 없는 부모라고 해서 권리가 없는 것은 아닙니다. 자녀와 해당 부모는 서로 만날 권리가 있으며, 법원은 자녀에게 심각한 위해가 발생한 경우와 같이 법정 사유에 해당하지 않는 한 면접교섭을 위한 합의를 정합니다. 자녀 면접교섭이 제한될 수 있는 경우 에 대한 자세한 내용은 관련 기사를 참조하십시오.

어린이들도 절차에 참여할 권리가 있습니다. 어린이와 관련된 가족 소송에서 12세 이상의 어린이는 부모가 없는 자리에서 판사와 짧은 대화를 통해 자신의 의견을 전달할 기회를 갖습니다. 판사가 적절하다고 판단하는 경우 12세 미만의 어린이도 의견을 진술할 수 있습니다. 어린이가 최종 결정을 내리는 것은 아니며, 판사는 어린이의 의견에 구속되지 않습니다. 그러나 국경을 넘는 사건, 특히 귀환이나 거주지 이전이 걸려 있는 사건에서는 나이가 많은 어린이의 의견이 상당한 비중을 차지하는 경우가 많습니다.

아이와 함께 해외로 이주하기

양육권 분쟁은 대개 거주지 이전에서 시작됩니다. 공동 양육권을 가진 부모는 다른 부모의 동의 없이 자녀를 해외로 데려가거나, 양육권에 영향을 미치는 네덜란드 내 다른 지역으로 이주시킬 수 없습니다. 동의는 서면으로 기록되어야 합니다. 만약 다른 부모가 동의하지 않을 경우, 이주하려는 부모는 떠나기 전에 법원에 대체 동의를 요청해야 합니다. 먼저 이주하고 나중에 요청하는 것은 이 문제에 있어 가장 불리한 행동입니다.

법원은 모든 상황을 고려하며 어느 한쪽 부모에게 자동적으로 우선권을 주지 않습니다. 이러한 평가에는 이사의 필요성 및 사유, 이사에 대한 충분한 숙고와 준비, 대안 고려 여부, 자녀의 나이 및 현재 환경에 대한 적응 정도, 다른 부모와의 면접교섭 유지 가능성 및 이를 위한 방안, 추가 여행 경비 분담, 양쪽 부모의 재정 상황, 그리고 부모 간의 협의 가능성 등이 포함됩니다. 구체적인 면접교섭 일정, 비용이 명시된 여행 계획, 그리고 새로운 국가에서의 자녀 교육에 대한 증빙 자료를 포함한 잘 준비된 신청서는 단순히 이사를 원하는 것에만 의존한 신청서보다 성공 가능성이 훨씬 높습니다.

국제 가족 구성원이라면 두 가지 사항을 추가로 알아두는 것이 좋습니다. 미성년자의 여권 신청에는 일반적으로 친권자 양쪽 모두의 동의가 필요하며, 거부될 경우 법원에 소송을 제기할 수 있습니다. 또한, 자녀와 함께 해외여행을 갈 경우에도 친권이 공동인 경우 다른 한쪽 부모의 동의가 필요하며, 이 때문에 국경 관리들이 서명된 동의서를 요구하는 경우가 점점 늘어나고 있습니다. 이혼 중 해외 이주 및 국경을 넘는 공동 양육 에 관한 저희 기사에서 이러한 실질적인 사항들을 더 자세히 다루고 있습니다.

아동이 부당하게 부모에게서 분리되거나 억류된 경우

다른 부모의 친권을 침해하여 아이를 해외로 데려가거나 휴가 후 해외에 체류시키는 것은 국제 아동 납치에 해당합니다. 1980년 헤이그 국제 아동 납치 민사 측면 협약은 구제책을 제공하며, 그 논리는 의도적으로 제한적입니다. 아이가 납치된 국가의 법원은 양육권자를 결정하는 것이 아니라, 아이를 상습 거주 국가로 돌려보내야 하는지 여부만 결정하여, 해당 국가의 법원이 실질적인 문제를 판단하도록 합니다. 이 협약은 16세 미만의 아동에게만 적용되며, 체약국 간에만 효력을 가집니다.

절차는 신속하게 진행되어야 합니다. 협약은 결정이 내려져야 하는 기간을 6주로 정하고 있으며, 브뤼셀 II ter 규정은 EU 회원국 간 사건의 경우 1심 법원과 항소 법원에 각각 6주라는 별도의 기간을 두어 더욱 엄격한 기한을 규정하고 있습니다. 불법적인 아동 분리 또는 억류 발생 후 1년 이내에 신청이 접수되면 법원은 아동의 반환을 명령합니다. 1년이 지난 후에도 아동이 새로운 환경에 적응했음이 입증되지 않는 한 반환이 원칙입니다.

송환 거부는 가능하지만, 거부 사유는 제한적이며 엄격하게 적용됩니다. 신청인이 실제로 양육권을 행사하지 않았거나 아동의 이송에 동의 또는 묵인한 경우, 송환으로 인해 아동이 신체적 또는 정신적 위해를 입거나 견딜 수 없는 상황에 처할 심각한 위험이 있는 경우, 그리고 아동이 자신의 의견을 존중받을 만큼 성숙해진 나이와 정도에 도달하여 송환에 반대하는 경우 송환이 거부될 수 있습니다. EU 회원국 간에는 위해 예외 조항이 더욱 제한적으로 적용됩니다. 송환 후 아동 보호를 위한 적절한 조치가 마련되었음이 입증될 경우, 법원은 해당 사유로 송환을 거부할 수 없으며, 아동의 상습 거주지 법원은 특정 상황에서 아동의 송환을 명령하는 후속 결정을 내릴 권한을 보유합니다.

네덜란드에서는 이러한 사건들이 집중적으로 처리됩니다. 접수된 신청은 헤이그 지방법원에서 심리하며, 항소는 헤이그 항소법원에서 할 수 있습니다. 하지만 절차를 간소화하기 위해 원칙적으로 반환 결정에 대한 대법원 상고는 허용되지 않습니다. 법무부 산하 국제아동사무국은 양방향 신청을 모두 처리하며, 네덜란드에서 또는 네덜란드로 아동이 납치된 부모를 지원합니다. 국경을 넘는 중재는 소송과 병행하여 제공되며, 일반적으로 합의를 통해 학교 교육, 면접교섭, 여행 등을 해결하는 것이 분쟁 끝에 내려진 반환 명령보다 아동에게 더 유리하기 때문에 단기간 내에 중재가 시도되는 경우가 많습니다. 국제 아동 납치 에 관한 자세한 내용은 관련 기사 에서 확인할 수 있습니다.

범죄 측면

부모에 의한 유괴 또한 형사 범죄입니다. 네덜란드 형법 제279조는 미성년자를 법적으로 행사되는 부모의 권한으로부터 고의로 분리하는 행위를 범죄로 규정하고 있으며, 최대 6년의 징역형에 처할 수 있습니다. 단, 기만, 폭력 또는 폭력의 위협이 사용되었거나 미성년자가 12세 미만인 경우에는 최대 9년까지 징역형이 가중됩니다. 형사 소송은 민사상 반환 절차와 별개로 진행되며 목적도 다릅니다. 많은 경우, 남겨진 부모는 기소보다는 자녀의 귀환을 우선시합니다. 그러나 동의 없이 이사를 고려하는 부모를 포함하여 모든 부모는 이 점을 고려해야 합니다. 그 결과는 단순히 가족 문제에만 국한되지 않기 때문입니다.

타국 결정의 인정 및 집행

양육권 또는 면접교섭권 명령은 그 집행 가능성이 있을 때에만 유용하다. 유럽 연합 내에서는 한 회원국에서 내려진 부모 책임 관련 결정이 특별한 절차 없이 다른 회원국에서도 인정되며, 브뤼셀 II ter 규정에 따라 집행 가능성 선언 요건이 폐지되어 규정된 증명서가 첨부된 결정은 직접 집행될 수 있다. 인정 거부는 아동의 이익을 고려한 공공 정책에 명백히 위배되는 경우, 또는 아동이나 당사자에게 의견 진술 기회를 제공하지 않은 경우 등 제한적인 사유에 한해서만 가능하다.

EU 외부 국가의 판결에 대해서는 1996년 헤이그 협약에 따라 집행 가능성 선언을 통해 체약국 간의 승인 및 집행이 가능하며, 거부 사유는 제한적입니다. 적용되는 협약이 없는 경우, 외국 판결은 네덜란드에서 자동적으로 효력을 갖지 않으며, 네덜란드 법원에서 새로운 소송을 제기해야 하는 경우가 많습니다. 이는 분쟁 초기 관할 법원 선택이 수년간 영향을 미치는 이유 중 하나입니다.

강제 집행 자체는 집행이 이루어지는 국가의 법률에 따라 결정됩니다. 네덜란드에서는 면접교섭 또는 양육권 이전 합의를 벌금 부과를 통해 강화할 수 있으며, 심각한 경우에는 경찰의 도움을 받을 수도 있습니다. 또한, 갈등이 아이의 발달에 해로운 영향을 미치는 경우에는 가정 감독 명령을 신청할 수 있습니다. 이러한 조치들은 강력한 수단이기 때문에 법원은 신중하게 사용하며, 이는 다시 말해 양쪽 부모 모두가 실질적으로 수용할 수 있는 합의를 선호하는 결과를 낳습니다.

부모가 해야 할 일과 그 순서는 무엇인가

주장보다는 절차가 더 중요합니다. 먼저 누가 친권을 가지고 있는지, 그리고 어떤 법률에 근거하여 친권이 발생했는지 확인하고, 의심스러운 부분이 있다면 친권 등록부에서 최근 발급된 등본을 확보하십시오. 다음으로, 등록부 기록이 아닌 실제 상황을 바탕으로 아이의 상습 거주지를 확인하십시오. 그런 다음 어느 법원에 소송을 제기하고 무엇을 요구할지 결정해야 합니다. 이 두 가지 질문에 대한 답변이 어떤 법원이 도움을 줄 수 있는지, 그리고 어떤 판결이 법적 효력을 갖는지를 결정하기 때문입니다.

해외 이주를 계획하고 있다면, 상대방의 동의를 서면으로 구하고, 거부당할 경우, 어떤 예약을 하기 전에 대체 동의를 신청하십시오. 신청서는 요구가 아닌 제안의 형태로 작성해야 합니다. 학교 배정, 면접교섭 일정(날짜 포함), 여행 경비 분담, 그리고 검토 절차 등을 명시하십시오. 상대방 부모가 아이를 데리고 떠날 가능성이 있다면 즉시 조치를 취해야 합니다. 임시 구제 절차를 통해 출국 금지 명령을 받을 수 있으며, 아이의 여권을 제출하도록 요구하고, 긴급한 경우에는 당국에 신고할 수 있습니다. 아이가 떠난 후에야 문제를 해결하려 한다면, 간단한 분쟁이 유괴 사건으로 번질 수 있습니다.

이미 아동이 데려가졌거나 돌아오지 않는 경우, 몇 주가 아닌 며칠 내에 중앙 당국과 전문 변호사에게 연락하십시오. 거주 증빙 자료(학교 등록증, 의료 기록, 임대 계약서 또는 주택담보대출 계약서, 여행 관련 서신, 귀국 항공권 등)를 보관하십시오. 아동의 해외 체류에 동의하는 것으로 해석될 수 있는 어떤 서류에도 서명하지 마시고, 직접 해외로 여행하기 전에 전문가의 조언을 구하십시오. 무엇보다 아동에 관한 모든 연락은 사실에 근거하여 서면으로 기록해 두십시오. 나중에 해당 기록을 검토하게 될 것이기 때문입니다.

마지막으로, 조정은 단순히 시간을 끄는 수단이 아니라 진지한 선택지로 고려해야 합니다. 국경을 넘는 사건의 경우, 양쪽 부모 모두 오랜 기간 동안 이를 준수해야 하는 결정이 내려지는데, 방학, 여행, 화상 면접, 양육비 등에 대한 합의는 부모가 직접 설계했을 때 훨씬 더 오래 지속됩니다. 합의가 불가능한 경우 법원이 결정하지만, 실행 가능한 제안을 미리 제시한 부모가 법원의 결정에 더 유리한 입장에 서게 됩니다. 저희 가족법 가이드에는 양육권, 면접교섭권, 국제 가족에 관한 글들이 수록되어 있습니다.

자주하는 질문

Law and More 네덜란드에 거주하는 부모는 물론, 자녀가 네덜란드와 연관된 해외 거주 부모를 포함하여, 네덜란드에 거주하는 국제 가족에게 관할권, 친권, 면접교섭권, 거주지 이전 및 아동 유괴 문제에 대한 자문을 제공합니다. 상황이 국경을 넘나드는 경우, 조속히 저희에게 연락하십시오. 이 분야에서는 초기 절차적 선택이 이후 가능한 범위를 결정하는 경우가 많습니다.