정책 규칙이란 행정 기관이 권한을 행사할 때 이해관계를 비교형량하고, 사실을 확정하거나, 법률 조항을 해석하는 방식에 대해 채택한 일반적인 규칙입니다. 이를 통해 해당 권한 행사를 예측 가능하고 검토 가능한 형태로 만들 수 있습니다.
법적 근거
일반행정법 제1조 3항 (4)에는 정의가 포함되어 있습니다. 제4.3편은 채택 및 효력에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 제4조 81항은 채택 권한을 부여하고, 제4조 82항은 정책 규칙을 참조하여 결정을 정당화할 수 있도록 하며, 제4조 84항은 규칙에서 벗어날 수 있는 고유한 권한을 규정합니다. 마지막 조항이 핵심입니다. 즉, 기관은 정책 규칙에 따라 행동해야 하지만, 특별한 상황으로 인해 하나 이상의 이해관계인에게 미치는 결과가 규칙의 목적에 비해 불균형적일 경우에는 예외입니다. 정책 규칙은 반드시 공표되어야 하며, 공표되지 않은 규칙은 구속력이 없습니다.
실제로 작동하는 방법
정책 규칙은 보조금, 벌금, 허가, 집행 및 영업장 폐쇄에 적용됩니다. 이러한 규칙은 양날의 검과 같습니다. 자의적인 결정을 방지하는 동시에 표준적인 결정을 내리도록 합니다. 이러한 결정에 이의를 제기하는 사람은 규칙 자체를 공격하기보다는 해당 사안의 특수한 상황을 강조하는 것이 더 효과적입니다. 왜냐하면 제4조 84항이 바로 그러한 접근을 허용하기 때문입니다.
무엇이 잘못되는가
기관들은 관련 당사자가 특별한 사정을 제기했음에도 불구하고, 이탈할 이유가 없었던 이유를 설명하지 않고 정책 규칙을 적용합니다. 두 번째 오류는 정책 규칙처럼 기능하지만 공개되지 않은 내부 업무 지침에 의존하는 것입니다. 세 번째로, 특별한 사정은 이의 제기 단계에서 입증되었어야 함에도 불구하고 항소 단계에서만 제기됩니다.
관련 용어
이 정책 규칙은 비례의 원칙 , 행정 벌금 및 정당한 기대의 원칙 과 관련이 있습니다.
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