국제가족과 네덜란드 어린이: 어느 네덜란드 법원이 관할권을 갖는가?

네덜란드 법원이 귀하의 자녀에 대한 결정을 내릴 수 있는지 여부는 거의 전적으로 한 가지 질문에 달려 있습니다. 바로 법원이 사건을 접수한 날 자녀가 상습적으로 거주했던 곳입니다. 이 기준은 2022년 8월 1일 이후 시작된 소송에 적용되고 기존의 브뤼셀 II bis 규정을 대체한 브뤼셀 II ter(EU 규정 2019/1111) 제7조에 명시되어 있습니다. 국적 그 자체만으로는 네덜란드 법원이 자녀에 대한 관할권을 갖지 않으며, 네덜란드 인구 등록부에 주소가 기재되어 있다고 해서 관할권이 생기는 것도 아닙니다.

그 하나의 규칙이 대부분의 사건을 결정하지만, 그것이 전부는 아닙니다. 이혼 자체에 대한 관할권은 자녀 양육에 대한 관할권과는 다른 기준을 따르며, 양육비는 또 다른 세 번째 기준을 따릅니다. 따라서 두 나라의 법원이 한 가족을 동시에 심리하는 것은 지극히 정상적인 일입니다. 이 글에서는 어떤 사안에 어떤 규칙이 적용되는지, 어느 네덜란드 법원에 가야 하는지, 그리고 판결이 국경을 넘어야 할 경우 어떤 일이 발생하는지 설명합니다.

상습 거주지: 대부분의 사건을 결정하는 규칙

상습 거주지는 형식적인 개념이 아니라 사실에 근거한 개념입니다. 유럽사법재판소는 상습 거주지를 아동이 사회 및 가족 환경에 어느 정도 통합된 곳을 나타내는 장소로 정의하며, 네덜란드 법원은 아동의 거주 기간, 거주 사유, 학교 출석, 언어 능력, 의료 기록, 가족 및 사회적 관계망의 소재지, 그리고 부모의 이주 의도 등을 종합적으로 고려하여 이 기준을 적용합니다. 인구통계청(Basisregistratie Personen) 등록은 증거일 뿐, 입증 책임은 없습니다.

중요한 시점은 법원이 사건을 접수하는 시점이며, 네덜란드 가족 소송의 경우 소장이 제출된 날짜가 그 기준이 됩니다. 그 날짜 이후에 어떤 조치를 취하더라도 관할권이 상실되지 않으며, 법원은 현재 진행 중인 소송에 대해 관할권을 유지합니다. 따라서 소장 제출 시점이 가족 분쟁의 관할권을 결정하는 중요한 요소이며, 국경을 넘는 양육권 문제 에 대한 자문은 부모 중 한 명이 출국하기 전이 아니라 출국 후에 받는 것이 바람직합니다.

거주지를 확인할 수 없는 경우, 예를 들어 최근에 도착한 가족이나 난민 아동의 경우, 규정 제11조에 따라 아동이 있는 회원국의 법원이 관할권을 행사할 수 있습니다. 유럽 연합 외부에서는 1996년 헤이그 아동 보호 협약이 유사한 법적 근거를 제공하며, 이 협약 제5조에서 동일한 거주지 연결 요소를 사용하고 네덜란드는 비EU 계약국에 대해 이 협약을 적용합니다.

네덜란드 법원은 아동이 다른 곳에 거주하더라도 조치를 취할 수 있습니다.

세 가지 길이 있는데, 세 길 모두 부모들이 바라는 것보다 좁습니다.

첫 번째는 관할 법원 선택입니다. 흔히 알려진 바와는 달리, 당사자들은 친권 문제에 대한 관할권을 합의할 수 있습니다 . 브뤼셀 II ter 협약 제10조는 자녀가 선택된 회원국과 실질적인 연관성을 갖는 경우, 즉 부모 중 한 명이 해당 회원국에 상습적으로 거주하거나 자녀가 해당 국가의 국민인 경우에 한하여, 합의 내용이 늦어도 재판 개시 시점까지 서면으로 명시되고, 해당 선택이 자녀의 최선의 이익에 부합하는 경우에 한해 이를 허용합니다. 법원은 자녀의 최선의 이익에 부합하지 않는 선택을 거부할 수 있으며, 실제로 거부하는 경우도 있습니다. 이는 네덜란드를 떠났지만 여전히 네덜란드에 거주지를 두고 있는 가족에게 실질적인 선택지이며, 소송을 한 곳에서 진행할 수 있는 유일하고 확실한 방법입니다.

두 번째는 긴급성입니다. 규정 제15조에 따라 네덜란드 법원은 다른 회원국이 본안 관할권을 갖고 있더라도 네덜란드에 체류 중인 아동에 대해 보호 조치를 포함한 임시 조치를 취할 수 있습니다. 실제로 이는 법원 간이 재판소(voorzieningenrechter)에서의 약식 절차 또는 계류 중인 소송에서의 임시 명령을 통해 이루어집니다. 이러한 조치는 본안 관할권을 가진 법원이 조치를 취하면 효력을 잃습니다. 이러한 조치는 재판 관할권을 확보하는 것이 아니라 보호를 제공하는 것입니다.

세 번째는 이송입니다. 제12조와 제13조는 관할권을 가진 법원이 해당 사건을 심리하기에 더 적합한 다른 회원국의 법원으로 이송할 수 있도록 하고, 아동이 해당 국가와 특별한 연관성을 가지고 있고 이송이 아동의 최선의 이익에 부합하는 경우, 자신에게 이송을 요청할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이송에는 다른 법원의 협조가 필요하며, 부모가 단순히 요구할 수 있는 구제 수단은 아닙니다. 제9조는 합법적인 거주지 이전 후 3개월 동안 이전 상습 거주지 국가에서 제한적으로 관할권을 유지할 수 있도록 규정하고 있으며, 이는 면접교섭권 변경에 한해서만 적용됩니다.

이혼에 대한 관할권은 별개의 문제입니다.

이혼 관할권의 근거는 브뤼셀 II ter 제3조에 명시되어 있으며, 이는 우선순위가 있는 것이 아니라 선택적인 것입니다. 네덜란드 법원은 다음과 같은 경우에 이혼 소송을 심리할 수 있습니다. 양 배우자가 네덜란드에 상주하는 경우, 배우자 중 한 명이 여전히 네덜란드에 상주하고 있고, 피고가 네덜란드에 상주하는 경우, 배우자가 공동으로 신청하고 한 명이 네덜란드에 상주하는 경우, 신청인이 신청 직전 최소 1년 동안 네덜란드에 상주한 경우, 신청인이 최소 6개월 동안 네덜란드에 상주했고 네덜란드 국적자인 경우, 또는 양 배우자가 네덜란드 국적자인 경우.

두 가지 결과가 발생합니다. 여러 국가의 여러 법원이 동시에 관할권을 가질 수 있으며, 이를 해결하는 규칙은 소송계류(lis pendens)입니다. 즉, 두 번째로 관할권을 부여받은 법원은 소송 절차를 중단해야 하며, 첫 번째 법원이 관할권을 확립하면 이를 거부해야 합니다. 이것이 국제 이혼 에서 소송 제기 경쟁이 벌어지는 배경 이며, 이 단계에서 소송 제기일이 사건의 실체보다 더 중요한 이유입니다. 또한 네덜란드 국적 하나만으로는 충분하지 않습니다. 해외에 거주하는 네덜란드 국적자가 외국인 배우자와 함께 소송을 제기하려면 네덜란드에서 6개월 이상 상습 거주해야 합니다.

이혼 관할권은 법원이 어떤 법을 적용할지에 대해서는 아무런 언급도 하지 않습니다. 네덜란드는 이혼에 적용되는 법에 관한 로마 III 규정에 참여하지 않으며, 적용되는 법은 네덜란드 민법 제10조 56항에 따라 결정됩니다. 이 조항에 따르면, 부부가 공동으로 공통 국적법을 선택하지 않은 경우 네덜란드 법이 적용됩니다. 따라서 네덜란드 법원은 어느 한쪽 당사자가 네덜란드에 장기간 거주한 적이 없더라도 네덜란드 법에 따라 혼인을 해소할 수 있습니다. 친권에 관한 경우에는 1996년 헤이그 협약 제15조가 적용되며, 이 조항에 따라 관할 당국은 자국법을 적용합니다. 따라서 네덜란드 법원은 자녀에 관한 결정을 내릴 때 네덜란드 가족법을 적용합니다.

유지보수는 자체 규정에 따라 진행됩니다.

자녀 양육비와 배우자 부양비는 브뤼셀 II ter 규정의 적용을 받지 않습니다. 이들은 부양비 지급에 관한 규정(EC) No 4/2009인 부양비 지급 규정의 적용을 받으며, 이 규정은 채권자 또는 피고의 상습 거주지 관할 법원, 그리고 부양비 청구가 이혼 소송이나 친권 소송에 부수적인 경우 이혼 소송이나 친권 소송을 담당하는 법원에 관할권을 부여합니다. 적용되는 법률은 2007년 헤이그 의정서에 근거하며, 원칙적으로 부양비 채권자의 상습 거주지 국가의 법률을 따릅니다.

실질적인 효과를 명확히 밝히는 것이 중요합니다. 왜냐하면 많은 사람들이 놀라워하기 때문입니다. 네덜란드 법원이 이혼을 허가하고 양육권 문제를 결정하는 동안 외국 법원이 양육비를 결정하는 것이 충분히 가능합니다 . 네덜란드 법원이 양육비를 결정하는 경우, 부모 양쪽의 소득과 자녀의 필요를 고려하여 가족법원 판사들이 직접 발표하고 업데이트하는 지침을 적용하여 결정합니다. 양육비 결정은 EU 내에서 유효하지만, 원발국이 2007년 의정서의 적용을 받는 경우에는 강제력 선언이 필요하지 않습니다.

네덜란드가 관할권을 갖게 되면 어느 네덜란드 법원이 이 사건을 심리하게 될까요?

국제적 관할권과 국내적 관할권은 별개의 절차입니다. 네덜란드가 관할권을 갖게 되면, 민사소송법 제265조에 따라 미성년자에 관한 소송은 미성년자의 거주지 관할 지방법원 에 배정되며 , 거주지가 없는 경우에는 실제로 체류하는 곳의 관할 지방법원에 배정됩니다. 네덜란드에는 11개의 지방법원과 4개의 항소법원이 있습니다.

두 가지 사안이 집중되어 있으므로 다른 곳에 제기하는 것은 잘못입니다. 1980년 헤이그 협약에 따른 국제 아동 납치 소송은 헤이그 지방법원에서만 심리하며, 항소는 헤이그 항소법원에서 할 수 있고, 아동 반환에 관한 항소심 판결은 일반적인 추가 항소가 불가능합니다. 일반적인 규칙에 따라 네덜란드 법원이 관할권을 갖지 않는 아동 관련 신청 또한 헤이그에서 심리됩니다.

법원은 사건의 실체를 심리하기 전에 먼저 자체 관할권을 심사하며, 이는 직권으로 이루어집니다. 만약 관할권이 없다고 판단되면, 법원은 관할권이 없음을 선언할 것이며, 사건의 실체적 타당성 여부는 아무런 영향을 미치지 않습니다. 관할권에 대한 결정은 일반적인 가족법 소송 기간 내에 항소법원에 항소 할 수 있으며, 해석상의 문제는 법률을 판단하는 고등법원(Hoge Raad) 에까지 제기될 수 있습니다 . 이러한 문제들은 유럽 조약에 따라 결정되므로, 고등법원은 해석 문제를 유럽사법재판소에 회부할 수 있습니다.

네덜란드 법원이 아이들에 대해 실제로 어떤 결정을 내릴 것인가

네덜란드 법원의 관할권 내에서 이혼하는 부모는 소장과 함께 양육 계획서를 제출해야 합니다 . 양육 계획서에는 자녀 양육 및 교육 분담 방식, 부모 간의 정보 공유 및 협의 방법, 자녀 양육비 분담 방식 등이 명시되어야 합니다. 이는 법적 요건이며 형식적인 절차가 아닙니다. 양육 계획서가 없는 소장은 접수되지 않을 수 있지만, 법원은 일반적으로 부모에게 누락된 부분을 보완할 기회를 제공합니다.

이혼 후에도 법적으로 공동 양육권은 유지됩니다. 공동 양육권 종료는 예외적인 경우에만 허용되며, 법원은 자녀가 부모 사이에서 개선될 가능성이 없는 상황에 놓일 위험이 있거나, 자녀의 이익을 위해 필요한 경우라는 점을 인정해야 합니다. 이러한 기준은 매우 높으며, 단순히 의사소통이 원활하지 않다는 이유만으로는 충족되지 않습니다. 공동 양육권을 가진 경우, 자녀와 함께 해외로 이주하려면 다른 부모의 동의가 필요하며, 동의가 없는 경우에는 법원의 허가를 받아야 합니다.

12세 이상의 어린이는 자신과 관련된 소송 절차에서 의견을 진술할 기회를 가지며, 법원이 적절하다고 판단하는 경우 더 어린 어린이도 의견을 진술할 수 있습니다. 법원은 아동의 이익을 최우선으로 고려하는데, 이는 정해진 공식이 아닌 기준에 따른 것입니다. 법원은 양육의 지속성, 각 부모와의 관계, 그리고 국경을 넘는 공동 양육의 경우 거리와 비용이라는 현실적인 문제들을 종합적으로 고려합니다.

국경을 초월한 인정과 집행

브뤼셀 II ter는 이러한 상황을 실질적으로 변경했으며, 2022년 8월 이전에 작성된 지침은 그 변경 정도를 과소평가하고 있습니다. 한 회원국에서 내려진 혼인 문제 및 친권 문제에 대한 결정은 특별한 절차 없이 다른 회원국에서도 인정되며, 집행 가능성 선언서 제출 요건은 이전 규정에서처럼 면접교섭권 및 반환 명령뿐만 아니라 모든 결정에 대해 폐지되었습니다. 필요한 것은 결정문, 필요한 경우 번역본, 그리고 원심 법원에서 발급한 증명서입니다. 집행은 집행이 이루어지는 국가의 법률에 따릅니다.

친권 인정은 여전히 ​​거부될 수 있으며, 그 사유는 다음과 같이 제한적입니다. 아동의 이익을 고려했을 때 공공 정책에 명백히 위배되는 경우; 소송 제기 서류가 제때 송달되지 않아 변론을 준비할 시간이 없었던 경우, 아동에게 의견 진술 기회를 제공하지 않은 경우; 그리고 이후의 판결과 양립할 수 없는 경우. 친권 인정을 거부하려는 부모는 이러한 사유를 제시해야 하며, 법원은 직권으로 이를 심사하지 않습니다.

유럽 ​​연합(EU) 외부에서는 상황이 다르며, 판결 인정이 훨씬 더 어렵습니다. EU 비회원국의 판결은 조약이 체결된 경우에만 네덜란드에서 인정되며, 조약이 없는 경우에는 고등법원(Hoge Raad)이 정한 다음 조건을 충족해야 합니다. 즉, 외국 법원이 국제적으로 인정되는 근거에 따라 관할권을 행사했고, 소송 절차가 공정했으며, 판결이 확정적이고, 판결 인정이 네덜란드 공공정책에 위배되지 않아야 합니다. 이러한 조건이 충족되면 네덜란드 법원은 본안 심리를 진행하지 않습니다. 외국 판결의 인정 및 집행 , 외국 판결의 네덜란드 내 집행 , 외국 이혼 판결의 인정 에 관한 저희 기사에서 이러한 기준이 어떻게 적용되는지 자세히 설명하고 있습니다.

아동 유괴: 가장 빠르게 진행되는 예외적인 사건

양육권 침해로 인해 아동이 상습 거주지에서 벗어나거나 타국에 억류되는 경우, 1980년 헤이그 협약이 적용되며, EU 내에서는 브뤼셀 II ter 협약이 이를 강화합니다. 기본 전제는 사건의 실체는 상습 거주지 법원의 관할이며, 아동은 신속히 그곳으로 반환되어야 한다는 것입니다. 이는 양육권 분쟁이 먼저 이주한 부모가 아닌, 아동이 있는 곳에서 해결될 수 있도록 하기 위함입니다.

기한은 촉박합니다. 규정은 각 기관이 원칙적으로 6주 이내에 신속하게 조치를 취하도록 요구합니다. 아동 송환은 제한된 사유에 한해서만 거부될 수 있으며, 그중 가장 많이 다뤄지는 사유는 송환으로 인해 아동이 신체적 또는 정신적 위해를 입거나 견딜 수 없는 상황에 처할 위험이 크다는 것입니다. 그러나 이러한 경우에도, 송환 후 아동 보호를 위한 적절한 조치가 마련된 경우에는 요청받은 국가의 법원이 송환을 거부할 수 없으며, 아동의 상습 거주지 국가의 법원은 규정에 따라 최종 결정권을 가집니다. 관련 절차는 중앙국제아동보호기구(Centrale Autoriteit Internationale Kinderaangelegenheden)를 통해 진행되며, 주로 헤이그에서 관할됩니다.

국제 가족을 위한 실용적인 팁

상습 거주지는 사실관계로 입증되어야 하므로, 필요하기 전에 미리 자료를 준비해 두는 것이 중요합니다. 학교 등록증, 일반의 진료 기록, 임대차 계약서 또는 매매 계약서, 고용주 추천서, 시청 등록증, 그리고 이러한 서류들이 언제부터 시작되었는지에 대한 증거 등을 모아두면 논쟁으로는 설명할 수 없는 사실관계를 명확하게 입증할 수 있습니다. 외국 출생증명서, 혼인증명서, 그리고 이전 법원 판결문은 일반적으로 공증 또는 아포스티유를 받아야 하며, 공증 번역본이 필요한 경우도 많습니다. 이러한 절차에는 상당한 시간이 소요되므로 6주라는 기한 내에 완료하기는 어렵습니다.

조정은 이 분야에서 일반적으로 받는 관심보다 더 많은 관심을 받을 자격이 있으며, 그 이유는 흔히 언급되는 것뿐만이 아닙니다. 부모는 내용뿐 아니라 관할 법원에 대해서도 합의할 수 있으며, 소송 시작 전에 관할 법원을 서면으로 선택하는 것은 두 나라에서 두 번의 소송이 진행되는 것을 피할 수 있는 몇 안 되는 방법 중 하나입니다. 합의가 이루어지면, 이를 법원 명령으로 기록하여 강제력을 갖도록 해야 합니다. 사적 합의는 계약이지 소유권이 아닙니다.

가장 흔한 오해 중 하나인 네덜란드 국적에 대해 말씀드리겠습니다. 네덜란드 국적은 자녀와 부모에게 많은 권리를 부여하지만, 해외에 거주하는 자녀에 대해 네덜란드 법원이 관할권을 갖는 것은 아닙니다. 스페인에 거주하는 네덜란드인 부모와 스페인에 상주하는 자녀의 경우, 스페인 법원이 관할권을 가지게 되며, 네덜란드에 소송을 제기하고 결과를 기다리는 것은 해결책이 아닙니다. 가능한 한 관할 법원을 합의하거나, 자녀가 거주하는 국가에서 법률 자문을 구하는 것이 좋습니다. 만약 다른 부모가 협조하지 않거나 기존 합의가 지켜지지 않는다면 , 강제 집행 절차는 일반적으로 해당 국가를 통해 진행됩니다.

방법 Law and More 도움이 될 수 있습니다

저희 가족법 전문 팀은 소송 제기 전 관할 법원에 대한 자문을 제공하고, 친권, 양육권 및 부양에 관한 소송을 제기하고 방어하며, 헤이그에서 아동 유괴 및 송환 사건을 처리하고, 제2의 관할권이 관련된 경우 해외 변호사와 협력합니다. 외국과 관련된 이혼 소송에 직면해 있다면, 가장 먼저 관할 법원을 결정해야 합니다. 관할 법원 선택은 이후 모든 절차에 영향을 미치기 때문입니다. 저희 가족법 전문 변호사 에게 직접 문의하시거나, 국제적 요소가 있는 이혼 및 네덜란드 법에 따른 양육권 에 대한 개요를 참조하십시오.

자주하는 질문

네덜란드 법원은 국제 가족법 사건을 심리할 수 있는지 여부를 결정할 때 특정 규칙을 따릅니다. 자녀들이 상습적으로 거주하는 곳과 신청서가 제출된 시점이 가장 중요한 두 가지 요소입니다.