친권 박탈은 네덜란드 민법 제1조 266항에 따라 2015년 1월 1일부터 '친권 종료(beeindiging van het gezag)'라고 부르는 것을 일반적으로 지칭하는 용어입니다. 친권 박탈은 아동보호위원회(Raad voor de Kinderbescherming), 검찰, 또는 최소 1년 이상 자녀를 가족처럼 양육한 보호자의 신청이 있을 경우에만 지방 법원에서 명령할 수 있습니다. 친권 박탈 사유는 두 가지입니다. 첫째, 자녀의 발달이 심각하게 위협받아 부모가 적절한 기간 내에 자녀의 양육과 보호에 대한 책임을 질 수 없는 경우, 둘째, 부모가 친권을 남용하는 경우입니다. 단순히 상대방 부모를 양육에서 제외하고 싶어하는 경우는 완전히 다른 절차를 거쳐야 합니다.

네덜란드 법에서 부모의 권한이란 무엇을 의미하는가

친권(ouderlijk gezag)이란 미성년 자녀를 돌보고 양육하며, 자녀의 거주지, 학교, 의료 처치 등을 결정하고, 자녀의 재산을 관리하며, 법적 문제에서 자녀를 대리할 법적 권한과 의무를 말합니다. 친권을 가진 부모는 자녀의 법정대리인이기도 하므로, 미성년자의 여권 신청, 학교 등록, 은행 계좌 개설 등에는 친권을 가진 모든 사람의 동의가 필요합니다.

부모가 공동으로 양육권을 행사하는 경우, 부모는 함께 양육권을 행사하고 중요한 결정을 함께 내립니다. 한쪽 부모만 양육권을 갖는 경우, 이는 단독 양육권(eenhoofdig gezag)입니다. 단독 양육권이 있다고 해서 다른 부모와 자녀의 관계가 단절되는 것은 아닙니다. 양육권이 없는 부모도 민법 제1편 377c조에 따라 자녀와 연락할 권리, 자녀에 대한 정보를 알 권리, 그리고 자녀 양육비 분담 의무를 유지합니다. 부모는 민법 제6권의 자녀 책임 규정에 따라 어린 자녀가 일으킨 손해에 대해 책임을 지며, 그 책임은 자녀의 거주지가 아닌 부모의 관계와 양육권에 근거합니다.

부모의 권위는 누구에게 있으며, 언제부터인가?

출산한 어머니는 자동으로 양육권을 얻습니다. 만약 어머니가 다른 부모와 결혼했거나 사실혼 관계 에 있다면 , 그 부모도 출생 시부터 양육권을 갖습니다.

미혼 부모의 경우 2023년 1월 1일부터 상황이 달라졌습니다. 이 날짜 이후로 자녀를 인정한 파트너는 법원에 신청할 필요 없이 법률에 따라 어머니와 공동 양육권을 갖게 됩니다. 2023년 1월 1일 이전에 등록된 인정은 자녀가 그 이후에 태어났더라도 새로운 규칙의 적용을 받지 않습니다. 이러한 경우에는 부모가 법원에 등록하여 공동 양육권을 직접 설정해야 합니다. 인정과 양육권은 별개의 개념이며, 네덜란드의 자녀 인정에 관한 저희 기사에서 두 개념이 어떻게 다른지 자세히 설명하고 있습니다.

만약 어머니가 공동 양육권에 동의하지 않을 경우, 다른 부모는 지방 법원에 신청할 수 있습니다. 신청은 청원서 형태로 이루어지며 변호사를 통해 제출해야 합니다. 법원은 아이가 부모 사이에서 고립되거나 방황할 위험이 크고 가까운 미래에 상황이 크게 개선될 가능성이 없거나, 아이의 이익을 위해 거부가 불가피한 경우가 아니면 신청을 승인합니다.

두 가지 측정 방법은 끊임없이 혼동됩니다.

친권 박탈에 관한 대부분의 문의는 사실상 두 가지 매우 다른 절차 중 하나에 관한 것이며, 그 차이에 따라 누가 소송을 시작할 수 있는지와 무엇을 입증해야 하는지가 결정됩니다.

첫 번째는 민법 제1조 266항에 따른 친권 종료입니다. 이는 아동 보호 조치로서, 안전한 양육을 제공할 수 없는 부모로부터 아동을 보호하기 위한 것입니다. 아동보호위원회, 검찰, 또는 장기보호기관만이 신청할 수 있으며, 원칙적으로 영구적입니다. 기존의 친권 박탈 및 양육권 종료 조치는 2015년 1월 1일부로 폐지되고 이 단일 조치로 대체되었습니다.

두 번째는 부모 간의 권한 변경입니다. 혼인 관계 또는 등록된 동거 관계에 있는 부모의 경우 민법 제1조 251항 a호에 따라 공동 권한을 단독 권한으로, 그렇지 않은 부모의 경우 제1조 253항 n호에 따라 단독 권한으로 변경하는 것입니다. 이는 두 부모 간의 사법적 분쟁이며, 어느 부모든 소송을 제기할 수 있습니다. 이 절차를 통해 공동 권한을 잃는다고 해서 부모가 양육에 부적합하다는 의미는 아니며, 공동 의사결정 방식이 제대로 작동하지 않는다는 것을 의미합니다.

친권 박탈 사유

제1조 266항은 두 가지 사유를 규정하고 있으며, 법원은 그중 하나만으로 판단할 수 있다. 첫째는 미성년자의 성장 환경이 발달에 심각한 위협을 초래하고 있으며, 부모가 적절한 기간 내에 미성년자의 양육과 보호에 대한 책임을 다할 수 없는 경우이다. 둘째는 부모의 권력 남용이다.

'허용 가능한 기간'이라는 표현이 핵심을 짚습니다. 이는 부모의 관점이 아닌 아이의 관점에서 시간을 측정하는 것입니다. 즉, 이 나이와 발달 단계에 있는 아이가 자신이 어디에서 자랄지에 대한 불확실성 속에 얼마나 오랫동안 방치될 수 있는지를 의미합니다. 아주 어린 아이의 경우 그 기간은 짧아서 대개 몇 달이면 충분합니다. 반면, 자신의 회복을 위해 진심으로 노력하고 있지만 현실적으로 몇 년이 걸릴 수 있는 부모는, 비록 그 노력이 진심이라 할지라도, 이 기준에 따르면 시간이 부족한 것으로 간주됩니다.

실제로는 변화가 충분하지 않은 완화 조치 기간이 지난 후에야 보호 종료가 이루어지는 경우가 거의 대부분입니다. 제1조 255항에 따른 감독 명령(ondertoezichtstelling)은 부모에게 보호 권한을 부여하지만, 가정을 공인 기관의 관리하에 두는 것을 의미합니다. 제1조 265b항에 따른 가정 외 배치 허가는 아동을 다른 곳에 배치하는 것을 허용합니다. 이러한 조치들이 모두 종료되고 아동이 미래에 대한 확실성을 필요로 할 때, 위원회는 제1조 266항에 따른 신청을 검토합니다.

절차는 어떻게 진행되며, 그 다음에는 무엇이 이어지는가?

양육권 분쟁은 아동의 상습 거주지 관할 지방 법원에서 진행되며, 소장 제출로 시작됩니다. 양육권이 걸린 부모는 소환되며, 변호사의 조력을 받을 권리가 있고, 국가 지원 법률 지원을 신청할 수 있습니다. 12세 이상의 아동은 자신의 의견을 진술할 기회를 가지며, 법원이 판단 능력이 있다고 인정하는 경우 12세 미만의 아동도 의견을 진술할 수 있습니다. 아동보호위원회는 조사를 실시하고 보고서를 작성하며, 이 보고서는 일반적으로 사건 기록의 핵심 문서가 됩니다. 따라서 부모가 이 보고서에 대해 적절한 논리로 반박하는 것이 가장 중요한 단계입니다.

만약 양육권 명령이 내려졌는데 다른 부모가 양육권을 갖고 있지 않거나 행사할 수 없는 경우, 법원은 민법 제1조 275항에 따라 후견인을 임명합니다. 후견인은 일반적으로 공인된 기관에 임명되지만, 아이를 양육해 온 위탁 양육자가 신청한 경우에는 우선적으로 후견인 후보로 고려됩니다. 아이는 가족과의 유대 관계를 잃지 않습니다. 부모는 여전히 법적 부모이며, 아이는 상속인으로서의 지위를 유지하고, 법원이 제한하지 않는 한 면접교섭권도 유지됩니다.

양육권 박탈이 반드시 영구적인 것은 아닙니다. 헌법 제1조 277항은 미성년자의 이익을 위해, 그리고 해당 부모가 양육 및 교육에 대한 책임을 지속적으로 질 수 있는 경우, 법원이 부모에게 양육권을 회복시켜 줄 수 있도록 규정하고 있습니다. 법원은 최대 6개월의 시범 기간을 정하여 그 기간 동안 자녀가 해당 부모와 함께 거주하도록 할 수 있습니다. 이러한 기준이 의도적으로 높게 설정된 이유는 두 번째 거주지 변경 자체가 자녀에게 부정적인 영향을 미칠 수 있기 때문이며, 양육권 회복을 요청하는 부모는 안정적인 관계를 입증할 책임이 있습니다.

공동 권한을 단독 권한으로 변경

부모 사이에 갈등이 있고 한쪽 부모가 단독 양육권을 요구하는 경우, 민법 제1조 251항 a호 및 253항 n호에 규정된 기준이 적용됩니다. 법원은 자녀가 부모 사이에서 고립되거나 길을 잃을 위험이 지나치게 크고, 가까운 미래에 상황이 충분히 개선될 것으로 기대되지 않거나, 자녀의 이익을 위해 양육권 변경이 불가피한 경우에 한쪽 부모에게 양육권을 부여할 수 있습니다. 네덜란드에서는 이러한 첫 번째 기준을 '클렘 기준(klemcriterium)', 즉 '부모 사이에 갇힌 자녀' 기준이라고 부릅니다.

기준은 높으며, 판례는 시간이 지남에 따라 그 방향으로 더욱 나아가고 있습니다. 부모 간의 의사소통 부족만으로는 충분하지 않습니다. 자녀와 부모 사이의 접촉 부재 또한 마찬가지입니다. 법원은 마지막 형식적 연결 고리가 끊어지지 않도록 공동 양육권을 유지하는 경우가 많습니다. 중요한 것은 공동 의사결정을 불가능하게 하거나 위험하게 만드는 행동입니다. 예를 들어 자녀에게 해롭거나 범죄적인 행위를 하거나, 다른 부모와의 협의를 기대하기 어렵게 만드는 행동, 구조적 장벽으로 인해 자녀가 절실히 필요로 하는 결정을 내릴 수 없거나, 이유를 설명하지 않고 방해하는 행위, 자녀를 충성 갈등 상황에 몰아넣는 행위, 또는 자녀나 부모 모두를 위한 도움을 거부하는 행위 등이 이에 해당합니다.

법원은 신청인의 입장도 고려합니다. 공동 양육권을 확보하기 위한 노력을 기울이지 않고, 조정이나 양육 코디네이터를 이용하지 않았으며, 면접교섭을 방해한 부모는 자신의 주장을 약화시킵니다. 그렇기 때문에 준비 과정이 신청만큼이나 중요합니다. 협의 시도, 결정 지연, 그리고 그로 인한 결과에 대한 기록이 있어야 주장이 증거로 바뀔 수 있습니다. 고충이 심한 이혼 소송이 아동 법원의 관할로 넘어가는 시점에 대한 내용은 저희 기사에서 다루고 있습니다.

법원의 명령 없이 부모의 권한이 종료되는 경우

법률에 따라 자녀가 만 18세가 되어 성인이 되면 양육권은 자동으로 종료됩니다. 또한, 민법 제1조 253항(ha)에 따라 만 16세 또는 17세의 미성년 어머니가 법원에서 성인으로 인정되면 양육권은 종료됩니다. 이 조항은 어린 어머니가 자신의 자녀에 대한 양육권을 가질 수 있도록 마련된 것입니다. 부모가 모두 사망하거나 생존한 부모가 양육권을 행사할 수 없는 경우에는 법원이 후견인을 지정합니다.

미성년자가 결혼하면 법적 권한이 소멸된다는 기존 규칙은 네덜란드에서 더 이상 실질적인 의미를 갖지 못합니다. 강제 결혼 금지법이 시행됨에 따라 18세 미만의 결혼은 불가능하며, 예외 조항도 적용되지 않습니다. 다만, 해외에서 유효하게 체결된 결혼의 경우, 이는 네덜란드 가족법의 문제가 아니라 혼인 인정 문제일 수 있습니다.

법원이 고려하는 사항과 고려하지 않는 사항은 무엇인가

이러한 모든 절차에서 가장 중요한 기준은 유럽인권협약 제8조에 따른 가족생활권에 입각한 아동의 이익입니다. 법원은 아동의 나이와 발달 단계, 각 부모와의 정서적 유대감, 각 부모가 제공할 수 있는 안정감, 양육 이력, 그리고 가능한 한 아동 본인의 의사를 고려합니다. 특히 연속성을 매우 중요하게 생각하는데, 부모의 문제를 해결하지만 아동을 다른 환경으로 옮겨야 하는 변화는 성공하기 어렵습니다.

법원이 하지 않는 일은 처벌입니다. 부모의 과거 행동, 양육비 미지급, 또는 관계 파탄을 이유로 양육권을 박탈하는 것은 제재가 아닙니다. 이러한 문제들은 양육비 지급 명령 이행이나 법원이 정하는 면접교섭권 설정 등 별도의 구제책이 있으며, 이를 양육권 박탈 사유로 제기하는 것은 신청인의 신뢰도를 떨어뜨릴 뿐입니다. 잘 작성된 양육 계획은 양육권 분쟁보다 근본적인 갈등을 해결하는 데 더 효과적일 수 있습니다.

지금 당장 할 수 있는 일

자녀의 안전이 우려되는 경우, 아동보호국(Veilig Thuis) 또는 아동보호위원회에 신고하는 것이 절차입니다. 위원회는 조사를 진행하고 필요한 경우 보호 조치를 신청할 수 있습니다. 부모는 제1조 266항에 따라 직접 양육권 박탈을 신청할 수 없습니다. 다른 부모와의 공동 양육권이 더 이상 유지될 수 없다고 판단되는 경우, 제1조 251a항 또는 253n항에 따라 신청할 수 있으며, 신청의 성패는 자녀에게 필요했지만 받지 못한 결정에 대한 문서화된 사실에 근거합니다. 진정서 또는 청문회 소환장을 받은 경우, 청문회에서만 답변하는 것이 아니라 위원회 보고서에 서면으로 답변하고, 청문회 후가 아닌 청문회 전에 법률 자문을 구하십시오.

Law & More 부모, 보호자 및 후견인에게 친권, 아동 보호 조치 및 친권 변경 또는 복원 신청에 대해 조언하고, 지방 법원 및 항소심에서 이들을 대리합니다. 신청서를 제출하기 전에 신청의 타당성을 정직하게 평가해 드립니다. 문의 사항은 저희에게 연락하십시오. 가족 변호사 귀하의 상황에 대해 논의하거나 더 자세한 내용을 읽어보시려면 저희 웹사이트를 방문하십시오. 네덜란드 가족법 가이드 그리고 우리의 가족법 실무 안내 페이지입니다. 기존 권한 분쟁 해결에 대한 실질적인 도움은 다음에서 확인할 수 있습니다. 부모 권한 문제에 대한 법적 도움.