네덜란드 법률에 따른 기업 지배 구조 체계

기업 지배구조 체계는 회사 내 누가 무엇을 결정하는지, 누가 감독하는지, 그리고 이사들이 자신의 결정에 대해 어떻게 책임을 져야 하는지를 규정하는 일련의 규칙입니다. 네덜란드에서는 이러한 체계의 대부분이 민법 제2권(Burgerlijk Wetboek, BW)에 법으로 명시되어 있으며, 네덜란드 기업 지배구조 규정은 상장 기업에 한해 구속력 있는 "준수 또는 설명" 규칙을 추가합니다.

비상장 회사(bv)의 경우, 회사의 기본 틀은 주로 정관, 주주 계약 및 몇 가지 내부 규정으로 구성됩니다. 상장 회사 또는 대기업의 경우, 감독 구조, 위원회 및 광범위한 보고 의무도 포함됩니다. 아래에서는 법적 구성 요소, 선택 가능한 사항, 그리고 실행 가능한 기본 틀을 구축하기 위한 단계를 설명합니다.

지배구조 체계가 중요한 이유는 무엇일까요?

명확한 체계는 권한에 대한 분쟁을 방지하고 이사들을 법적 책임으로부터 보호합니다. 또한 투자자, 은행 및 규제 기관에 의사 결정이 신중하게 이루어졌음을 보여줍니다.

네덜란드 법에 따르면 이사는 직무를 적절히 수행해야 합니다(네덜란드 공법 제2조 9항). 만약 결정이 잘못되었을 경우, 이사가 마땅히 주의를 기울였는지, 필요한 정보를 고려했는지, 그리고 내부 규정을 준수했는지가 관건입니다. 누가 어떤 결정을 어떤 근거로 내렸는지 기록하는 체계는 이러한 요건을 충족했음을 입증하는 가장 좋은 증거가 될 수 있습니다.

또한 이는 흔히 발생하는 갈등의 원인을 예방합니다. 많은 주주 분쟁에서 근본적인 문제는 잘못된 결정 자체가 아니라 누가 그 결정을 내릴 권한이 있는지에 대한 불확실성입니다. 권한, 승인 및 정보에 대한 명확한 규칙은 이러한 불확실성을 방지합니다.

네덜란드 법은 회사 이익에 대해 어떻게 규정하고 있습니까?

이사들은 회사의 이익과 사업의 이익을 위해 행동해야 합니다. 이는 주주들의 이익만을 위한 것이 아닙니다.

네덜란드 대법원(Hoge Raad)은 칸쿤 판결(ECLI:NL:HR:2014:797)에서 이사들은 주주, 직원, 채권자 등 회사와 관련된 모든 이해관계자의 이익을 고려해야 한다고 재확인했습니다. 이사들은 회사의 이익을 추구하는 동시에 이해관계자들에게 불필요하거나 과도한 피해를 주어서는 안 됩니다.

이러한 이해관계자 모델은 네덜란드 회사법 전반에 걸쳐 적용됩니다. 이는 노사협의회가 실질적인 영향력을 행사하는 이유, 대기업의 감독 이사회가 직원들의 이익을 고려해야 하는 이유, 그리고 네덜란드 기업 지배구조 규범이 단기적인 주주 수익보다는 장기적인 가치 창출을 강조하는 이유를 설명합니다.

단층 보드 또는 2층 보드: 어떤 구조가 적합할까요?

네덜란드 법은 두 가지 모두를 허용합니다. 이중 구조에서는 경영 이사회가 회사를 운영하고 별도의 감사 이사회(raad van commissarissen)가 이를 감독합니다. 단일 구조에서는 경영 이사와 비경영 이사가 하나의 이사회에 함께 참여합니다.

2단 보드

이중 이사회 구조는 네덜란드의 전통적인 모델입니다. 경영 이사회(bestuur)는 회사를 경영하고, 감독 이사회는 경영과 전반적인 사업 운영을 감독하며 경영 이사회에 자문을 제공합니다.

감사이사는 회사의 이익을 위해 행동해야 합니다. 그들은 자신을 임명한 주주의 대리인이 아닙니다. 그들의 의무는 독립적으로 감독하고, 비판적인 질문을 던지고, 적절한 정보를 파악하는 것입니다.

1단 보드

2013년 1월 1일부터 유한책임회사(bv) 또는 유한책임회사(nv)는 단일 이사회 체제를 선택할 수 있습니다(BW 제2조 129a항 및 제2조 239a항). 상임 이사는 회사를 경영하고, 비상임 이사는 감독 역할을 수행합니다.

법률에 따르면 단일 이사회 구조의 의장은 비상임 이사여야 하며, 직무 분담은 정관이나 이사회 규칙에 명시되어야 합니다. 단일 이사회 모델은 이에 익숙한 국제 기업들이 자주 선택하지만, 정보 공유 및 책임 소재에 대한 명확한 합의가 필요합니다. 원칙적으로 모든 이사는 공동 책임을 지기 때문에 비상임 이사의 경우 적절한 직무 분담이 중요합니다.

감독 체계가 필수적인 경우는 언제인가요?

대부분의 비상장 기업에게 이사회는 선택 사항입니다. 그러나 대기업 체제(structuurregime) 하에서는 기업이 법정 기준을 3년 연속 충족할 경우 이사회 설치가 의무화됩니다.

간단히 말해, 해당 기준은 법정 기준 이상의 발행 자본금 및 적립금, 법적 의무에 따라 설립된 노사협의회, 그리고 네덜란드 내 최소 100명 이상의 직원을 보유해야 합니다(네덜란드 기업법 제2조 153항 및 263항). 이 제도를 적용받는 기업은 감독 이사회 또는 이에 준하는 권한을 가진 이사회를 두어야 합니다. 감독 이사회는 정식 제도에서와 마찬가지로 이사 임명 및 해임 권한을 가지며, 노사협의회는 감독 이사의 3분의 1을 추천할 권리를 갖습니다. 특정 국제 기업 그룹의 경우 예외 사항 및 완화된 제도가 적용됩니다.

누가 무엇을 결정하는가? 주주, 이사회, 그리고 감사원?

주주총회는 이사를 임명 및 해임하고, 연간 재무제표를 승인하며, 정관 개정안을 결정합니다. 이사회는 회사를 경영하고 회사를 대표합니다.

BV의 경우, 총회는 회계연도 종료 후 6개월 이내에 최소한 1년에 한 번 개최되어야 합니다(BW 제2:218조). 정관은 총회에 이사회에 지시를 내릴 권한을 부여할 수 있습니다. 이사회는 회사의 이익과 상충되지 않는 한 이러한 지시를 따라야 합니다(BW 제2:239(4)조).

대부분의 규정 체계는 주주총회 또는 감독이사회의 사전 승인이 필요한 결정 사항, 즉 유보 사항 목록을 추가합니다. 예를 들어 일정 금액 이상의 인수, 상당한 부채 부담, 신규 시장 진출, 고위 경영진 임명 등이 있습니다. 이러한 승인권은 회사 내부에서 행사됩니다. 제3자에 대해서는 회사를 대표할 권한을 부여받은 이사가 내부 승인 없이도 회사를 구속할 수 있습니다(BW 제2조 240항 3호). 주주 간 합의를 문서화하는 방법에 대해서는 주주 계약 관련 기사를 참조하십시오.

결정권은 어떻게 기록하나요?

정관에 기본 규칙을 명시하고, 세부 사항은 이사회 규칙 및 승인표에 기록하십시오. 이렇게 하면 정관은 안정적으로 유지되면서 일상적인 규칙은 필요에 따라 조정할 수 있습니다.

실질적인 승인 매트릭스는 결정 유형별로 누가 준비하고, 누가 결정하며, 누가 승인해야 하는지, 금액 기준 및 공동 서명 규칙 등을 명시합니다. 또한 이해 충돌 처리 방식과 결정 사항 기록 방식도 포함합니다. 회의록과 결정 메모는 이사회가 신중하게 결정했음을 입증하는 증거 자료가 됩니다.

이사들은 어떤 의무를 지니나요?

이사들은 직무를 적절히 수행하고, 회사의 이익을 위해 행동하며, 개인적인 이해관계가 상충되는 결정에는 관여하지 않아야 합니다. 이러한 의무를 위반할 경우 개인적인 책임을 질 수 있습니다.

관심의 충돌

회사 이익과 상충되는 직접적 또는 간접적 개인적 이해관계를 가진 이사는 심의 및 의사결정에 참여할 수 없습니다(BW 제2:129(6)조 및 제2:239(6)조). 이사회에서 결정을 내릴 수 없는 경우에는 감독이사회가 결정하고, 감독이사회가 없는 경우에는 정관에 달리 규정되어 있지 않는 한 주주총회가 결정합니다.

이사 본인이 소속된 회사나 주요 주주와 같은 관련 당사자와의 거래는 별도의 절차를 따라야 합니다. 누가 이해관계를 신고했는지, 누가 어떤 조건으로 결정했는지 기록해야 합니다. 상장 기업의 경우, 법률은 중요한 관련 당사자 거래에 대한 구체적인 규정을 추가로 두고 있습니다.

이사의 책임

이사는 직무 수행상의 부적절함으로 인해 중대한 과실이 있는 경우에만 회사에 대해 책임을 집니다. 제3자에 대한 책임이나 파산의 경우에는 더 엄격한 규칙이 적용될 수 있습니다.

파산 절차에서 이사들은 직무를 명백히 부적절하게 수행하여 파산의 주요 원인이 된 경우, 그로 인한 손실에 대해 연대 책임을 질 수 있습니다(회사법 제2조 248항). 적절한 회계 장부를 유지하지 않거나 연간 재무제표를 기한 내에 제출하지 않으면 직무를 부적절하게 수행했다는 법적 추정이 발생합니다. 비상장 회사는 이사회의 승인을 받은 경우에만 주주에게 배당금을 지급할 수 있으며, 배당금 지급 후에도 채무를 변제할 수 있습니다(회사법 제2조 216항). 이사의 책임 및 회사법상 재정적 안정성 에 관한 저희 관련 글에서 이러한 위험에 대해 더 자세히 다루고 있습니다.

잘 짜여진 체계는 이러한 위험을 줄여줍니다. 이 체계는 이사회가 어떤 정보를 보유했는지, 위험을 어떻게 평가했는지, 그리고 누가 결정을 승인했는지를 문서화합니다. 주주총회의 면책(책임 면제)과 이사 및 임원 책임 보험은 추가적인 보호 장치를 제공할 수 있지만, 그 범위에는 한계가 있습니다.

리스크 관리와 내부 통제는 어떻게 구성하시나요?

이사회는 주요 위험을 파악하고 이를 허용 가능한 범위 내로 유지하는 통제 조치를 마련할 책임이 있습니다. 감사이사회 또는 비상임이사가 이를 감독합니다.

많은 기업들이 내부 통제를 위한 COSO, 위험 관리를 위한 ISO 31000, 그리고 보증을 위한 3단계 모델과 같은 인정받은 모델들을 활용합니다. 이러한 모델에서 경영진은 위험을 소유하고 관리하며, 위험 또는 규정 준수 부서는 정책을 수립하고 과제를 제시하며, 내부 감사는 이사회에 독립적인 보증을 제공합니다.

규모가 작은 회사의 경우, 보다 간단한 시스템이 효과적입니다. 즉, 지급 책임 분리, 일정 금액 이상에 대한 이사회 승인(4안 원칙), 월별 재무 결산, 그리고 주주가 참여하는 간략한 위험 기록부를 갖추는 것입니다. 핵심은 이사회가 주요 위험 요소를 파악하고 이에 대응했음을 입증할 수 있어야 한다는 점입니다.

청렴성과 내부고발을 위해 어떤 조치를 취해야 할까요?

직원 수가 50명 이상인 사업주는 내부고발자 보호법(Wet bescherming klokkenluiders)에 따라 부정행위가 의심될 경우 신고할 수 있는 내부 절차를 마련해야 합니다. 신고자는 보복으로부터 보호받습니다.

행동 강령은 이해 충돌, 선물 수수 및 뇌물 방지에 관한 규칙을 명시합니다. 신고 채널은 사람들이 신뢰할 때만 제대로 작동합니다. 이를 위해서는 기밀 유지, 명확한 조사 절차, 그리고 신고 내용과 교훈을 바탕으로 후속 조치를 취하는 이사회 또는 위원회가 필요합니다.

노사협의회와 기타 이해관계자들은 어떤 역할을 하나요?

네덜란드에서는 직원 수가 50명 이상인 기업은 노사협의회법(Wet op de ondernemingsraden, WOR)에 따라 노사협의회를 설치해야 합니다. 노사협의회는 중요한 경제적 결정에 대한 협의권과 중요한 고용 규칙에 대한 동의권을 갖습니다.

자문권은 경영권 이전, 조직 개편, 중요한 투자 또는 이사 임명 및 해임과 같은 결정에 적용됩니다(WOR 제25조 및 제30조). 자문은 결정에 영향을 미칠 수 있는 단계에서 요청해야 합니다. 동의권은 연금, 근무 시간 및 인사 관리 시스템과 같은 사항에 적용됩니다(WOR 제27조). 이러한 권리는 결정 계획 단계에 포함시켜야 하며, 사후 고려 사항으로 추가해서는 안 됩니다.

주주들은 주주총회에서 자신들의 권리를 행사합니다. 상장 기업은 또한 투자자들과 소통을 유지합니다. 은행 및 기타 금융기관은 대출 계약서에 따라 정보 제공 및 승인 권한을 갖는 경우가 많으며, 이는 승인 절차에 반영되어야 합니다.

어떤 보고 의무가 적용되나요?

모든 주식회사(bv)와 주식회사(nv)는 연간 재무제표를 작성하고, 규모에 따라 경영 보고서를 작성하여 상공회의소(KvK)에 제출해야 합니다. 규모가 큰 회사는 회계감사도 받아야 합니다.

주식회사의 경우, 이사회는 회계연도 종료 후 5개월 이내에 연간 재무제표를 작성해야 하며, 주주총회에서 최대 5개월까지 연장할 수 있습니다(BW 제2:210조). 재무제표는 승인 후 8일 이내, 늦어도 회계연도 종료 후 12개월 이내에 상공회의소(KvK)에 제출해야 합니다. 기한 내 제출이 지연될 경우 벌금이 부과될 수 있으며, 파산 시에는 위에서 언급한 바와 같이 부적절한 경영으로 간주될 수 있습니다.

EU 기업 지속가능성 보고 지침(CSRD)에 따른 지속가능성 보고는 대기업 및 상장 기업에 적용됩니다. EU는 2025년에 해당 지침의 적용 범위와 시기를 변경했으므로, 귀사가 해당 지침의 적용 대상인지, 그리고 언제 적용 대상이 되는지 확인하십시오.

네덜란드 기업 지배구조 규정은 언제 적용되나요?

이 행동 강령은 네덜란드에 본사를 둔 상장 기업에 적용됩니다. 해당 기업은 경영 보고서에 이 행동 강령의 원칙 및 모범 사례 조항을 준수하는지 여부를 명시하고, 준수하지 않는 부분이 있을 경우 그 이유를 설명해야 합니다.

이러한 "준수 또는 설명" 의무는 독일 기업지배구조법(BW) 제2조 391항 및 경영보고서 내용에 관한 관련 시행령에 법적 근거를 두고 있습니다. 현행 기업지배구조 지침은 2022년 12월에 개정되었으며, 지속 가능한 장기적 가치 창출, 다양성 및 기업 문화에 더욱 중점을 두고 있습니다. 기업지배구조 모니터링 위원회는 기업들이 이 지침을 어떻게 적용하는지에 대해 보고합니다.

비상장 기업은 이 행동 강령의 적용을 받지 않지만, 많은 기업이 투자 유치나 매각 준비 시 참고 자료로 활용합니다. 행동 강령 전체를 그대로 따라 하기보다는 기업 규모에 맞는 요소만 선택적으로 적용하는 것이 좋습니다.

이사회의 다양성

2022년 1월 1일부터 상장된 비영리회사의 이사회는 남성과 여성이 각각 최소 3분의 1 이상씩 구성되어야 합니다. 이 요건을 충족하지 않는 임명은 무효입니다.

대형 벤처기업(nv)과 벤처기업(bv)은 이사회, 감사위원회 및 고위 경영진의 성별 균형을 위한 적절하고 야심찬 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 계획을 수립하며, 이에 대한 보고서를 매년 사회경제위원회(SER)에 제출해야 합니다.

어떤 EU 규정이 지배구조에 영향을 미칩니까?

네덜란드 회사법 외에도 여러 EU 규정은 이사회에 직접적인 책임을 부여합니다. 가장 중요한 규정은 데이터 보호, 사이버 보안 및 인공지능에 관한 것입니다.

• 일반 데이터 보호 규정(GDPR)은 기업이 규정 준수를 입증할 수 있도록 하고, 특정 경우에는 데이터 보호 책임자를 임명하며, 데이터 침해 발생 시 72시간 이내에 네덜란드 데이터 보호 당국(Autoriteit Persoonsgegevens)에 보고하도록 요구합니다.
• 네덜란드에서 사이버보안법(Cyberbeveiligingswet)을 통해 시행되는 NIS2 지침은 적용 대상 기업이 경영진의 승인 및 감독을 받는 사이버보안 조치를 취하도록 요구합니다.
• 2024년 8월 1일 발효되어 단계적으로 적용되는 EU 인공지능법은 위험 수준에 따라 인공지능 시스템을 개발하거나 사용하는 기업에 의무를 부과합니다.

각 영역에 대한 책임을 이사회 구성원 한 명에게 지정하고, 이사회가 정기적으로 보고서를 받을 수 있도록 하십시오.

어떻게 하면 회사에 맞는 지배구조를 구축할 수 있을까요?

체계를 비례적으로 유지하십시오. 스타트업은 명확한 의사 결정 권한과 기본적인 통제 체계가 필요하고, 해외 자회사를 보유한 그룹은 현지 상황에 맞춘 공통된 기본 틀이 필요합니다.

중소기업, 성장기업 및 가족기업

소규모 기업의 경우, 명확한 권한 배분, 간소한 재무 통제, 그리고 주주에 대한 투명한 보고가 필수적입니다. 자문위원회는 투자자들이 참여하기 전에 독립적인 감독을 위한 첫걸음이 될 수 있습니다.

가족 기업에서 지배구조는 가족과 회사 간의 관계, 즉 누가 회사에서 일할 수 있는지, 후계자는 어떻게 선출되는지, 배당 및 퇴출 규칙은 무엇인지 등을 포괄합니다. 이러한 사항들을 초기에 기록해 두면 나중에 가족 구성원 간의 갈등을 예방할 수 있습니다.

그룹 및 국경 간 작전

그룹 내에서 모회사는 기본 정책과 관할 사항을 설정합니다. 각 자회사의 이사회는 여전히 자사 이익을 위해 행동해야 합니다.

그러한 긴장감은 실제로 중요한 문제입니다. 예를 들어 모회사가 자회사에 해를 끼치는 지시를 내릴 경우, 자회사의 자산을 해외로 빼돌리는 등의 행위는 자회사 이사들에게 법적 책임을 초래할 수 있습니다. 이사, 서명권자, 서류 제출 기한 등을 기록한 중앙 등록부를 유지하고, 각 지역 이사회가 실제로 회의를 열어 의사결정을 내리도록 해야 합니다.

재단 및 협회

2021년 7월 1일부터 법인 관리 및 감독법(Wet bestuur en toezicht rechtspersonen, WBTR)은 재단 및 협회에도 의무, 이해 충돌 및 책임에 관한 유사한 규칙을 적용하고 있습니다.

거버넌스 프레임워크는 어떻게 단계별로 구축하나요?

법적 구조와 권한 배분부터 시작하여 위험 관리, 보고 및 검토를 추가하십시오. 각 단계를 문서화하십시오.

• 법적 구조를 파악하십시오: 법인 형태, 정관, 주주 계약 및 대기업 규정과 같은 적용되는 법정 제도를 검토하십시오.
• 권한 배분: 이사회 구성, 유보 사항, 승인 체계 및 서명 규칙.
• 핵심 정책인 행동 강령, 이해 충돌 방지, 내부 고발, 개인정보 보호 및 사이버 보안을 채택하십시오.
• 위험 관리 및 내부 통제 시스템을 구축하고, 책임자를 지정하여 이사회에 정기적으로 보고하십시오.
• 계획 보고: 연간 재무제표, 제출 기한 및 관련이 있는 경우 지속가능성 보고서.
• 이사 및 관리자를 교육하고, 매년 그리고 중대한 사건이 발생할 때마다 체계를 검토하십시오.

어떤 실수를 피해야 할까요?

가장 흔한 문제는 규칙이 서류상으로만 존재한다는 것입니다. 지켜지지 않는 규칙은 나중에 이사회에 불리하게 작용할 수 있습니다.

그 밖에도 흔히 발생하는 실수로는 불명확한 의사결정 권한, 아무도 확인하지 않는 정관상의 승인 요건, 회의록이 없는 이사회, 신고되지 않은 이해 충돌, 그리고 결정이 내려진 후에야 잊히는 노사협의회 권리 등이 있습니다. 이러한 각각의 실수는 주주와의 분쟁, 결정에 대한 이의 제기 또는 배상 청구로 이어질 수 있습니다.

결론

• 기업 지배구조 체계는 누가 의사결정을 내리고, 누가 감독하며, 이사들이 자신의 결정에 대해 어떻게 책임을 져야 하는지를 규정합니다.
• 네덜란드에서는 핵심 규칙이 BW 제2권에 명시되어 있으며, 네덜란드 기업 지배구조 코드는 상장 기업에 대해 준수 또는 설명 의무를 부과합니다.
• 이사들은 직원, 채권자 및 기타 이해관계자의 이익을 포함하여 회사의 이익을 위해 행동해야 합니다.
• 이사회 구성은 2단계 또는 1단계 중에서 선택할 수 있으며, 대기업의 경우 감독이 의무적입니다.
• 정관, 이사회 규칙 및 승인 기준표에 권한을 명시하고, 적시에 노사협의회를 참여시키십시오.

관련 법규는 네덜란드 민법 제2권 에서 찾아볼 수 있습니다.

자주하는 질문

Law & More 당사는 이사회 구성, 정관, 승인 규칙 및 이사의 의무에 관해 네덜란드 및 해외 기업에 자문을 제공합니다. 기업법 팀상황이 어떻게 되는지 잘 모르시겠나요? 저희에게 상황을 알려주시면 영업일 기준 하루 이내에 가능한 선택지를 안내해 드리겠습니다.