네덜란드에서 판사에게 이의를 제기하는 방법: 이의 제기 절차는 어떻게 진행되는가

네덜란드에서 판사에 대한 이의 제기는 '브라킹(wraking)'이라고 합니다. 이는 소송 당사자가 재판의 공정성을 해칠 수 있는 사실이나 정황을 이유로 담당 판사의 교체를 요청하는 것입니다. 이 요청은 해당 판사가 아닌 같은 법원의 별도 3인 재판부인 브라킹스카머(wrakingskamer)에서 결정합니다. 브라킹은 민사소송법 제36조부터 제41조, 형사소송법 제512조 이하, 그리고 일반행정법 제8조 15항 이하에 규정되어 있습니다.

이의신청은 제한적이고 특정한 목적을 위한 수단입니다. 판사에 대한 불만 제기도 아니고, 판결 결과를 바꾸는 방법도 아니며, 마음에 들지 않는 판결에 대한 항소도 아닙니다. 이의신청은 오직 한 가지 질문만을 던집니다. 과연 이 판사는 이 사건에서 공정성을 유지하고 있는가? 이 글에서는 이의신청의 근거, 시기, 상고심 절차, 그동안 사건에 어떤 일이 진행되는지, 그리고 이의신청에 대해 항소할 수 없는 이유를 설명합니다.

도전이란 무엇이며, 도전이 아닌 것은 무엇인가

모든 당사자는 독립적이고 공정한 재판소에서 자신의 사건을 심리받을 권리가 있습니다. 이러한 권리는 유럽인권협약 제6조에 의해 보장되며, 네덜란드 절차법에서는 이와 상반되는 두 가지 규정을 통해 실현됩니다. '재판관 교체(Wraking)'는 당사자가 재판관 교체를 요청하는 것이고, '재판관 교체(Verschoning)'는 그 반대로, 당사자가 이의를 제기하기 전에 재판관이 동일한 이유로 사건에서 사임해 줄 것을 요청하는 것입니다.

세 가지 절차법 모두에서 법정 절차는 동일합니다. 즉, 재판을 담당하는 판사는 사법적 공정성을 해칠 수 있는 사실이나 정황을 이유로 이의를 제기받을 수 있습니다. 민사 소송에서는 민사소송법 제36조, 형사 소송에서는 형사소송법 제512조, 행정 소송에서는 행정법 제8조 15항이 이에 해당합니다. 이 조항은 단독 판사, 전원합의체 구성원, 수사 판사, 항소심 판사를 포함하여 해당 사건을 담당하는 모든 판사에게 적용되며, 원칙적으로는 고등법원 구성원도 이의 제기 대상이 될 수 있습니다.

이의 신청이 무엇이 아닌지도 마찬가지로 중요합니다. 이의 신청은 검사, 상대 변호사 또는 법원 직원을 대상으로 하는 것이 아닙니다. 절차적 결정에 대한 재심을 청구하는 수단도 아닙니다. 판사가 재판 연기를 거부하거나 증인 심문을 거부하거나 중간 쟁점에 대해 불리한 판결을 내린 것 자체는 이의 신청 사유가 될 수 없습니다. 왜냐하면 그러한 판결에 대한 구제책은 본안 소송에 대한 항소이기 때문입니다. 또한 이의 신청은 징계 청구도 아닙니다. 판사의 행위에 대한 불만은 법원의 불만 처리 절차를 따르며, 판사 교체로 이어지지 않습니다.

판사의 결정에 이의를 제기할 수 있는 경우는 언제인가요?

판례법의 출발점은 예외적인 사실이나 상황이 달리 드러나지 않는 한 판사는 공정해야 한다는 추정입니다. 두 가지 기준이 동시에 적용됩니다. 주관적 기준은 판사가 공정한 판단을 방해하는 개인적인 신념이나 이해관계를 실제로 가지고 있는지를 묻습니다. 개인적 편견은 입증하기 어렵고, 주장되는 경우도 드뭅니다. 객관적 기준은 판사의 개인적인 태도와는 별개로, 객관적으로 정당한 편견에 대한 우려를 불러일으키는 상황이 있는지를 묻습니다. 따라서 외관도 중요하지만, 당사자의 주관적인 불안감만으로는 충분하지 않습니다.

실제로 이의 제기가 성공적으로 이어지는 상황은 몇 가지 범주로 나눌 수 있습니다.

• 판사와 사건 당사자, 증인 또는 변호사 간의 개인적, 가족적 또는 사업적 관계.
• 판사가 재판 결과에 이해관계를 갖는 경우, 여기에는 금전적 또는 직업적 이해관계가 포함됩니다.
• 이전에 변호사, 자문가 또는 의사결정권자 등 다른 자격으로 동일한 분쟁에 관여한 적이 있는 경우.
• 심리 과정에서 나온 발언들은 판사가 아직 결정되지 않은 사안에 대해 이미 마음을 정한 듯한 인상을 준다.
• 판사의 부수적인 활동으로서, 사건의 주제와 직접적으로 관련된 활동은 부수적인 직책에 대한 공개 등록부에 기록됩니다.

이전 사법 절차의 개입은 주의 깊게 살펴봐야 할 부분입니다. 동일 판사가 동일 당사자 간의 이전 사건을 판결했거나 이번 사건에서 중간 판결을 내렸다는 사실만으로 해당 판사가 편파적이라고 단정할 수는 없습니다. 네덜란드 법은 판사가 중간 판결 후에도 사건을 계속 진행할 수 있도록 명시적으로 허용하고 있습니다. 다만, 이전 판결에서 아직 결정되지 않은 쟁점에 대해 확고한 견해를 밝힌 경우에만 편파적 판단의 근거가 될 수 있습니다.

이의 제기 방법 및 시기

이의 신청이 실패하는 가장 큰 이유는 시기 때문입니다. 민사소송법 제37조에 따르면 신청인은 사실 또는 정황을 알게 되는 즉시 이의를 제기해야 하며, 형사 및 행정 절차의 관련 규정도 동일합니다. 심리 도중 판사가 상대방을 알고 있다는 사실을 알게 되면 즉시 이의를 제기해야 합니다. 심리가 진행되는 것을 기다렸다가 나중에 이의를 제기하는 것은 신청을 기각시키는 지름길입니다. 이의 제기는 사건이 진행 중인 동안에만 가능하며, 최종 판결이 내려진 후에는 더 이상 이의를 제기할 수 없습니다. 최종 판결이 내려진 후에는 해당 판결에 대한 항소만 제기할 수 있습니다.

이의 신청은 서면으로 제출해야 하며, 신청 사유를 명시해야 합니다. 형사 소송의 경우 심리가 시작된 후 구두로도 신청할 수 있으며, 민사 또는 행정 심리에서는 신청 내용을 기록하기 위해 심리가 중단되는 경우가 많습니다. 신청 시 제시하는 모든 사실과 정황은 동시에 제시해야 하며, 특정 사유를 두 번째 신청을 위해 남겨둘 수는 없습니다. 동일한 판사에 대한 재심 신청은 첫 번째 신청 이후에 알려진 사실에 근거한 경우에만 고려됩니다.

이의 신청을 제기하면 사건은 즉시 중단됩니다. 민사소송법 제37조는 이의 신청이 제기되는 즉시 사건 심리가 중단된다고 규정하고 있으며, 다른 절차에서도 동일하게 적용됩니다. 긴급한 사안의 경우, 재판장은 기다릴 수 없는 조치를 계속 취할 수 있지만, 항소법원의 판결이 나올 때까지 사건의 실질적인 진행은 중단됩니다.

wrakingskamer가 요청을 처리하는 방법

이의신청은 해당 판사가 소속되지 않은 동일 법원의 다수 판사로 구성된 재판부에서 결정됩니다. 이를 브라킹스카머(wrakingskamer)라고 하며, 그 구성이 절차의 핵심 안전장치입니다. 즉, 공정성에 의문이 제기된 판사는 해당 신청에 대한 결정을 내리지도 않고 심의에도 참여하지 않습니다. 본안 사건이 보류 중이므로 재판부는 가능한 한 빨리 이의신청을 처리합니다.

재판부가 해당 사안을 심리하기 전에, 이의 제기를 받은 판사에게 답변할 기회가 주어집니다. 이 단계에서는 두 가지 결과가 나올 수 있습니다. 판사가 요청을 수용할 수 있는데, 이는 법률에서 명시적으로 허용하는 사항입니다. 이 경우, 이의 제기가 타당한지 여부에 대한 결정 없이 판사가 교체되고, 사건은 다른 판사에 의해 계속 진행됩니다. 또는 판사가 서면으로 답변서를 제출할 수 있는데, 일반적으로 이의 제기된 발언이나 관계의 맥락을 설명하는 내용입니다.

해당 사안이 심리로 진행될 경우, 신청인, 다른 당사자 및 문제의 판사가 출석하여 의견을 진술합니다. 심리는 일반적으로 공개되며 간략하게 진행되고, 공정성 문제에만 국한됩니다. 심리는 본안 사건의 실체적 쟁점을 다투는 자리가 아닙니다. 재판부는 대부분 즉시 또는 며칠 내에 이유를 명시한 결정을 내리며, 재판부의 결정문은 rechtspraak.nl에 게시됩니다.

재판소에는 알아두면 유용한 또 다른 권한이 있습니다. 절차가 남용되는 경우, 재판소는 동일 사건에 대한 추가적인 이의 제기 요청을 아예 처리하지 않기로 결정할 수 있으며, 이는 결정문에 명시됩니다. 이러한 권한은 이의 제기가 소송 절차를 중단시키기 때문에 존재하는 것이며, 그렇지 않을 경우 반복적인 요청이 악용되어 사건이 완전히 중단될 수 있기 때문입니다.

판결이 귀하의 사건에 미치는 영향

이의 신청이 받아들여지면 담당 판사가 교체되고 다른 판사가 사건을 계속 심리합니다. 이미 심리가 시작된 경우, 판결은 기존 판사가 들은 내용만을 바탕으로 내려질 수 있기 때문에 일반적으로 새로운 판사 앞에서 심리가 다시 시작됩니다. 이는 시간을 소모하고 형사 사건의 경우 재판 계획에 영향을 미칠 수 있지만, 불가피한 절차입니다.

이의 신청이 기각되면, 동일한 판사가 중단되었던 시점부터 심리를 재개합니다. 원칙적으로 다른 사항은 변경되지 않습니다. 판사는 재판에서 물러날 의무가 없으며, 이의 신청이 제기되었다는 사실 자체가 이의 신청을 제기한 당사자에게 불리하게 작용하지 않습니다. 심리 도중에 이의 신청이 제기된 경우, 법원은 일반적으로 새로운 기일을 정하여 심리를 계속합니다.

어떤 경우든 지연은 불가피하며, 이는 주요 전략적 고려 사항입니다. 임시 구제 신청이나 구금 심리와 같이 신속성이 중요한 절차에서는 성공 가능성이 낮은 이의 제기는 얻는 결과보다 비용이 더 많이 듭니다. 그러나 이의 제기 사유가 타당한 경우에는 지연이 불가피하며, 이는 확정적인 결정을 얻기 위한 대가입니다.

법원의 결정에 대한 항소는 없습니다.

이의신청에 대한 결정에 대해서는 법적 구제 수단이 없습니다. 이는 민사소송법 제39조, 형사소송법 제515조, 그리고 일반행정법 제8조 18항에 명시적으로 규정되어 있습니다. 즉, 항소, 상고, 기타 구제 수단이 없습니다. 오랫동안 이의신청은 소위 '규정 위반 사유'에 근거한 경우, 예를 들어 규정이 그 취지에 어긋나게 적용되었다는 주장에 한해 예외적으로 인정되어 왔습니다. 그러나 2024년 6월 21일 판결(ECLI:NL:HR:2024:918)에서 네덜란드 대법원은 이러한 판례를 깨고 이의신청 사건에서 구제 수단이 배제되는 것은 규정 위반 사유에 근거한 항소 또한 금지한다는 원칙을 적용했습니다.

그렇다고 해서 당사자가 구제받을 길이 완전히 막히는 것은 아닙니다. 법원의 공정성에 대한 이의는 본안 판결에 대한 항소 또는 상고심에서 제기될 수 있으며, 이때 제기되는 주장은 유럽인권협약 제6조의 의미에 따라 공정한 재판부가 사건을 심리하지 않았다는 것입니다. 다시 말해, 해당 쟁점은 완전히 사라지는 것이 아니라, 나중에 자신에게 실제로 영향을 미치는 판결의 맥락에서 다뤄지는 것입니다.

판사가 요청받지 않고 사임하는 경우

이의 제기에 상응하는 것은 판사가 사건에서 제외해달라고 요청하는 것(verschoning)으로, 민사소송법 제40조 및 제41조와 다른 법전의 유사 조항에 규정되어 있습니다. 이의 제기 사유는 공정성을 해칠 수 있는 동일한 사실 또는 상황이며, 이 요청 역시 해당 판사가 소속되지 않은 재판부에서 결정됩니다. 실제로 대부분의 잠재적인 공정성 문제는 이러한 방식으로 처리됩니다. 법원은 사전에 당사자, 변호사, 사건의 내용을 검토하고, 이의 제기가 있기 전에 사건을 다른 재판부로 재배정합니다. 이러한 조치가 이루어지면 당사자에게 통보됩니다.

제출하기 전에 무엇을 고려해야 할까요?

감정이 아닌 사실에 근거하여 시작하십시오. 어떤 말이 오갔는지, 어떤 관계가 있는지, 언제 어디서 알게 되었는지 정확하게 기록하십시오. 이의 제기는 구체적이고 검증 가능한 사실에 따라 성패가 결정됩니다. 청문회 진행 과정에 대한 불만을 바탕으로 한 요청은 기각될 뿐 아니라 몇 주간의 시간 낭비만 초래할 것입니다.

그렇다면 다음 세 가지 질문을 고려해 보십시오. 첫째, 이의 제기 사유가 네덜란드 법에서 인정하는 사유인가, 아니면 항소라는 구제 수단이 있는 판결에 대한 이의 제기인가? 둘째, 이의 제기가 가능한 한 가장 빠른 시일 내에 이루어지고 있는가? 셋째, 이의 제기가 기각될 경우 동일한 판사 앞에 다시 서게 된다는 점을 고려할 때, 소송을 중단할 만큼 충분히 강력한 사유인가? 해당 법원에 경험이 있는 변호사는 일반적으로 이러한 질문에 신속하게 답변할 수 있으며, 정식으로 서류를 제출하기 전에 법원에 사실 관계를 묻는 것이 더 나은 방법인 경우가 많습니다. 예를 들어, 공공 등록부에 기록된 부업 활동 등에 대해 먼저 문의해 보는 것입니다.

마지막으로, 요청은 업무적인 어조로 작성하십시오. 네덜란드 법원은 상황을 판단하지, 어조를 고려하지 않으므로, 사실에 근거하고 구체적으로 표현된 요청이 더 설득력이 있고 남용으로 간주될 가능성이 낮습니다. 네덜란드 소송 절차에 대한 더 자세한 내용은 네덜란드 민법 가이드 및 네덜란드 형법 가이드 색인을 참조하십시오.

Law & More 네덜란드의 민사, 형사 및 행정 소송에서 당사자들에게 이의 제기가 적절한 조치인지 여부와 이의 제기 방법을 포함하여 자문을 제공합니다. 이의 제기를 고려 중이시거나, 행정법원(wrakingskamer)의 결정을 받았고 그 의미가 궁금하시다면 저희에게 연락하십시오. CONTACT 우리.