네덜란드에서의 폭행 혐의: 부주의, 협박 및 임시 가정 접근 금지 명령

네덜란드에서 개인이 직면하는 가장 흔한 형사 사건 중 하나는 폭력 사건입니다. 술집 밖에서의 싸움, 이웃의 신고로 이어진 집 안에서의 말다툼, 협박으로 해석될 수 있는 분노에 찬 메시지 등, 이러한 모든 사건은 경찰 수사 및 범죄 기록으로 이어질 수 있습니다. 이 글에서는 네덜란드 법이 폭행( mishandeling )과 협박( bedreiging )을 어떻게 다루는지, 신고부터 재판까지의 절차, 피해자가 주장할 수 있는 사항, 그리고 임시 가정 접근 금지 명령( tijdelijk huisverbod )이 형사 사건과 어떻게 연관되는지 설명합니다.

만약 당신이나 당신의 자녀가 위험에 처해 있다면, 가정 폭력 및 아동 학대에 대한 국가 상담 및 신고 센터인 Veilig Thuis에 0800-2000번으로 24시간 무료로 연락할 수 있으며, 익명으로 상담을 요청할 수도 있습니다.

폭행: 부적절한 취급으로 인한 범죄

네덜란드 법은 폭행을 정의하지 않습니다. 제300조 Sr항은 부주의한 취급을 처벌 대상으로 규정하고 있으며, 법원은 그 의미를 다음과 같이 해석했습니다. 타인에게 고의로 신체적 고통이나 상해를 입히거나, 고의로 건강을 해치는 행위. 다음 세 가지 사항을 유념하십시오.

• 의도가 필요합니다. 고통이나 부상을 입을 상당한 가능성을 알고도 받아들이는 조건부 의도면 충분합니다. 단순히 부주의로 인해 부상을 입히는 것은 별개의 경범죄입니다(형법 제308조 Sr항).
• 부상은 필수 조건이 아닙니다. 고통만으로도 충분합니다. 아무런 흔적도 남기지 않는 따귀도 폭행이 될 수 있습니다.
• 모든 접촉이 처벌 대상은 아닙니다. 스포츠 경기에서의 일반적인 접촉이나 의료적 처치는 범죄에 해당하지 않습니다. 동의는 심각한 폭력 행위에 대한 변명이 될 수 없습니다.

미수죄는 그 자체로 처벌 대상이다(형법 제45조 상급항). 여러 사람이 공공장소에서 함께 폭력을 행사한 경우, 검사는 누가 폭력을 행사했는지 증명할 필요 없이 공공 폭력 결사죄로 기소할 수 있다(형법 제141조 상급항).

범죄 유형 요약

단순 폭행을 중범죄로 바꾸는 것은 무엇일까요?

중상해

형법 제300조(상해 의도)와 제302조(상해 의도)의 경계는 "상해 의도"라는 표현을 통해 구분됩니다 . 형법 제82조(상해 의도)는 영구적인 노동 불능이나 감각 또는 장기 상실과 같이 항상 적용되는 경우를 열거하고 있습니다. 이 목록에 포함되지 않은 경우에는 대법원이 상해의 성격, 의료적 개입의 필요성 및 성격, 회복 가능성을 고려합니다(Hoge Raad 2018년 7월 3일, ECLI:NL:HR:2018:1051). 수술이 필요한 골절은 일반적으로 해당하지만, 타박상은 그렇지 않습니다. 중범죄로 이어지는 두 가지 경로가 있습니다. 하나는 중상해를 의도한 경우(형법 제302조(상해 의도))이고, 다른 하나는 피고가 일반 폭행을 의도했으나 중상해가 발생한 경우입니다. 후자의 경우 형법 제300조(상해 의도)에 따른 최대 형량이 3년에서 4년으로, 피해자가 사망한 경우에는 6년으로 늘어납니다.

예정

계획적 처벌( voorbedachten rade )은 형법 제300조 항을 제301조 항으로, 제302조 항을 제303조 항으로 변경합니다. 이는 피고인이 충동적으로 행동한 것이 아니라 행동 결정과 그 결과에 대해 숙고할 시간을 가졌어야 함을 요구합니다. 최고형량이 급격히 증가하기 때문에 신중하게 판단해야 합니다. 다만, 상황이 갑작스러운 감정에 의한 것이라면 숙고할 시간이 결정적인 요소가 되지는 않습니다(네덜란드 고등법원, 2012년 2월 28일, ECLI:NL:HR:2012:BR2342).

제304조 Sr항의 가중 사유

형법 제304조 상급항은 특정 상황에서 폭행죄에 대한 형벌을 3분의 1로 가중합니다. 해당 조항은 피고인의 어머니, 아버지, 배우자, 등록된 동거인, 사실혼 관계의 동거인( levensgezel ), 친자녀, 그리고 직무를 적법하게 수행하는 공무원(실제로는 구급대원 포함)을 명시하고 있습니다. 가족 관련 조항은 배우자 간 폭력 및 가정 폭력에 대한 법적 근거이며, 당사자들이 여전히 함께 살고 있는지 여부와 관계없이 적용됩니다.

위협(침략)

모든 협박이 범죄는 아닙니다. 형법 제285조는 다음과 같은 중범죄로 누군가를 협박하는 행위를 처벌합니다. 공공장소에서 사람 또는 재산에 대한 폭력, 국제적으로 보호받는 사람 또는 그 사람의 보호 대상 재산에 대한 폭력, 사람 또는 재산에 일반적인 위험을 초래하는 범죄, 성폭행 및 강간(형법 제241조 및 제243조), 생명에 대한 범죄, 인질극, 중상해, 방화. 누군가를 때리겠다고 협박하는 것은 일반적인 폭행이 목록에 포함되지 않으므로 처벌 대상이 아닙니다. 살해하겠다고 협박하는 것은 목록에 포함됩니다.

법원은 또한 위협이 실행될 것이라는 합리적인 두려움을 불러일으킬 수 있었고, 위협을 받은 사람이 그 사실을 알고 있었음을 요구합니다. 매체는 중요하지 않으며 맥락이 중요합니다. 같은 말이라도 친구 사이의 가벼운 폭언일 수도 있고, 폭력 전력이 있는 이혼하는 부부 사이의 실제 위협일 수도 있습니다. 이 목록은 2024년 7월 1일부터 시행된 성범죄법(Wet seksuele misdrijven)에 따라 개정되었으며, 따라서 이제는 이전의 성범죄 설명이 아닌 형법 제241조 및 제243조 Sr항을 참조합니다.

선고 개요

법정 최대치는 상한선일 뿐이며, 실제로 도달하는 경우는 드물다. 두 가지 종류의 유연한 규칙이 실질적인 역할을 한다.

검찰 의 양형 지침은 검사가 요구하는 형량을 결정합니다. 「다중 폭행죄 양형 지침(Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen, 2019A003)」은 두 단계 방식을 사용합니다. 첫 번째 단계는 범죄 내용과 재범 여부를 기준으로 형량을 정하고, 두 번째 단계는 상황, 피해자에게 미친 영향, 피고인의 신분 등을 고려하여 형량을 조정하는 것입니다. 폭행죄의 경우 적용되는 지침은 「부적절한 처리에 대한 양형 지침(Richtlijn voor strafvordering mishandeling, 2020R008)」입니다. 5년 이내 재범 및 공무원이나 응급 구조대원에 대한 폭력 행위에는 상당한 형량 가중이 적용됩니다. 특히 공공 안전 업무 수행자에 대한 폭력 행위( veilige publieke taak )의 경우, 지침은 표준적으로 200%의 형량 가중을 규정하고 있습니다.

사법부의 지침 ( LOVS oriëntatiepunten )은 법원에도 동일한 역할을 합니다. 이는 구속력 있는 규칙이 아니라 출발점이며, 피해의 정도와 사용된 수단에 따라 수위가 높아집니다. 단순히 고통을 유발하는 폭행의 경우 가벼운 벌금형부터 무기를 사용한 경우 사회봉사, 중상해의 경우 수개월의 징역형까지 다양합니다. 또한 가정폭력 사건의 경우 원칙적으로 벌금형이 부과되지 않는다고 명시하고 있습니다.

실제로는 사회봉사, 벌금형, 또는 특별 조건부 집행유예가 포함된 단기 징역형이 흔히 선고됩니다. 특별 조건에는 보호관찰, 폭력성 치료, 음주 금지, 접촉 금지 또는 지역 제한 등이 포함됩니다. 조건을 위반할 경우 집행유예된 부분이 강제 집행될 수 있습니다. 보다 심각한 폭력 범죄의 경우, 순수 사회봉사 명령은 법률(제22조 b항)에 의해 제한됩니다.

자기방어: noodweer 및 noodweerexces

네덜란드 인권법 제41조 상급항은 두 가지 항변 사유를 모두 규정하고 있습니다. '노드위어( Noodweer)'는 자신 또는 타인의 신체, 성적 완전성 또는 재산을 즉각적인 불법 공격으로부터 방어하기 위해 필요한 행위를 정당화합니다. 고등법원 판결(2016년 3월 22일, ECLI:NL:HR:2016:456)은 다음과 같은 요건을 명시하고 있습니다. 실제적이고 즉각적이며 불법적인 공격이어야 하며, 단순히 미래의 공격에 대한 두려움만으로는 충분하지 않습니다. 또한, 방어 행위가 불가피해야 하므로 철회할 수 있는 현실적인 가능성이 있어야 하며, 공격에 비례하는 수단을 사용해야 합니다. 이 항변이 받아들여지면 무죄 판결이 아닌 기소 면제가 됩니다.

과도한 행동은 방어자가 그 한계를 넘어섰더라도, 그 과잉이 공격 자체로 인한 심각한 감정적 동요의 직접적인 결과이고, 그 동요가 실제 강도가 커서 대응을 결정지은 경우에만 허용됩니다. 대립을 유발한 피고인은 두 가지 방어 모두에서 불리할 수 있습니다.

보고서에서 청문회까지

사건은 대개 피해자 본인이나 이웃, 학교, 경찰서 등 제3자가 경찰에 신고하면서 시작됩니다. 경찰은 진술을 받고 의료 증거와 CCTV 영상을 수집하며, 용의자를 불러 심문하거나 체포할 수 있습니다.

피의자는 첫 심문 전에 변호사와 상담할 권리, 심문 과정에 변호사를 입회시킬 권리, 그리고 묵비권을 행사할 권리가 있습니다. 피의자가 구금될 경우, 검사는 경찰 구금을 명령할 수 있으며, 장기 구금 여부는 수사 판사의 판단에 따라 결정됩니다.

검사는 다음과 같은 조치를 취할 수 있습니다. 조건부 또는 무조건부로 사건을 기각하거나, 조정에 회부하거나, 벌금형을 선고하거나, 피의자를 법정에 소환하는 것입니다. 많은 폭력 사건은 신속한 ZSM 절차를 거칩니다. 사건이 진행되는 동안 검사는 행동지시(형법 제509조 hh항)를 내릴 수 있는데, 일반적으로 접촉 금지 또는 특정 지역 접근 금지 조치가 포함됩니다.

스트라프베시킹

경미한 폭력 사건은 종종 재판 없이 검사가 발부하는 형벌명령( strafbeschikking )으로 처리됩니다. 이는 폭행 및 협박을 포함하여 최대 6년의 징역형에 처할 수 있는 범죄에 적용됩니다. 검사는 징역형을 선고할 수는 없지만 벌금, 최대 180시간의 사회봉사, 피해 보상 및 행동 조건을 부과할 수 있습니다. 가정폭력 지침에서는 이러한 형벌명령이 다음과 같은 제한적인 경우에만 적절하다고 규정합니다. 상해가 없거나 경미한 경우, 재폭력 위협이 없는 경우, 초범인 경우, 또는 가해자가 뉘우치고 도움을 구하는 경우입니다.

벌금형은 유죄 판결을 의미하며 사법 문서 등록부에 기록됩니다. 이는 거주 자격, 귀화 또는 범죄경력증명서 발급이 깨끗한 기록에 달려 있는 모든 사람에게 중요합니다. 벌금형을 받아들이지 않는 사람은 벌금형 통지서를 알게 된 날로부터 14일 이내에 이의 신청( verzet )을 제기할 수 있으며(제257e조 Sv항), 이후 사건은 법원으로 넘어갑니다.

법정에서 간단한 사건은 단독 판사( politierechter) 가 심리하며 , 일반적으로 즉시 구두로 판결을 내립니다. 보다 중대한 사건은 3인 재판부에서 심리합니다. 항소는 상소법원에, 법률에 관한 사항에 한해서는 대법원에 제기할 수 있습니다. 심리는 네덜란드어로 진행되며 통역사가 제공됩니다. 현대화된 형사소송법(Wetboek van Strafvordering)은 이러한 절차 조항의 번호를 다시 매길 것입니다. 이 법은 2026년 2월 24일 상원에서 채택되어 2026년 3월 13일 관보에 게재되었지만, 왕령에 따라 각 권별로 발효되므로 위의 번호는 현재 진행 중인 사건에 적용되는 번호입니다.

형사 사건의 피해자

피해자는 사건에 대한 정보를 제공받을 권리, 변호사 또는 네덜란드 피해자 지원 기관(Slachtofferhulp Nederland)의 도움을 받을 권리, 사건 파일을 열람할 권리, 그리고 중대한 사건의 경우 법원에 의견을 진술할 권리가 있습니다.

피해자는 검찰청에서 제공하는 양식을 사용하여 형사 사건에 피해자 당사자로 참여함으로써(형법 제51조 f항) 보상을 청구할 수도 있습니다. 청구 범위는 의료비, 소득 손실, 재산 피해 및 정신적 손해를 포함합니다. 법원은 소송 절차에 과도한 부담을 주지 않는 범위 내에서 이를 처리합니다. 청구가 지나치게 복잡한 경우에는 기각되고 피해자는 민사 법원을 통해 구제받게 됩니다.

배상 청구가 인정되면 법원은 일반적으로 형법 제36조 f항에 따른 배상 조치도 함께 시행합니다. 국가가 배상금을 징수하므로 피해자는 개인적으로 강제 집행할 필요가 없으며, 8개월 후에도 배상금이 지급되지 않으면 국가가 잔액을 직접 지급합니다. 폭력 범죄 및 성범죄 피해자의 경우 미지급 금액 전액을 상한선 없이 선지급하며, 재산 범죄의 경우 선지급액은 규정으로 정해지고 매년 물가상승률에 따라 조정되는 금액으로 제한됩니다. 별도로, 중대 폭력 범죄 피해자는 가해자가 유죄 판결을 받지 않은 경우에도 국가재난관리기금(Schadefonds Geweldsmisdrijven)을 통해 배상금을 받을 수 있습니다.

가정 폭력 및 임시 가정 접근 금지 명령

가정폭력은 별도의 범죄가 아닙니다. 폭행, 협박, 스토킹, 강요 또는 성범죄 로 기소되며 , 피해자가 배우자, 부모 또는 자녀인 경우 형법 제304조 3항에 따라 가중 처벌됩니다. 다만, 가정폭력 및 아동 학대 방지 지침(2022A001)에 명시된 관련 정책이 다를 뿐입니다.

두 가지 특징이 사람들을 놀라게 합니다. 첫째, 검찰은 직권으로 조치를 취할 수 있습니다. 피해자의 입장은 고려되지만 결정적인 요소는 아니며, 일단 신고가 접수되면 철회할 수 없습니다. 다만 피해자가 의사를 바꿨다고 주장할 수는 있습니다. 둘째, 접근 방식은 시스템적입니다. 형사, 행정, ​​민사 조치는 아동보호기관(Veilig Thuis), 보호관찰소, 아동보호위원회 등 자발적인 지원과 연계하여 진행됩니다.

누가 가정법을 부과하며, 어떤 기준으로 부과하는가?

임시 주거 접근 금지 명령(Wet tijdelijk huisverbod)은 형사 처벌이 아닌 행정 조치입니다. 이 명령은 시장이 발령하며 , 시장 은 실질적으로 상급 경찰관( hulpofficier van justitie )에게 권한을 위임하여 언제든지 발령할 수 있도록 합니다.

해당 명령은 지정된 주거지에서 즉시 퇴거할 것을 요구하며, 해당 주거지에 출입하거나 근처에 접근하는 것을 금지하고, 거주자와의 접촉을 금지합니다. 이 명령의 근거는 사실관계와 정황을 검토하여 해당 인물의 존재가 가구 구성원의 안전에 심각하고 즉각적인 위험을 초래하는지, 또는 그러한 위험이 있다고 심각하게 의심되는지 여부입니다. 이는 위험 평가이지 유죄 판결이 아닙니다. 따라서 범죄 혐의가 입증되지 않거나 체포 없이도 구조화된 위험 평가 도구를 통해 명령이 내려질 수 있습니다. 이 도구는 상급 경찰관이 작성하는 주거지 위험 평가 도구 ( Risicotaxatie-instrument Huiselijk Geweld , RiHG)로, 관련 인물, 사건 경위, 그리고 가구의 상황을 기준으로 20개의 지표로 구성됩니다. 임시 주거지 명령(Besluit tijdelijk huisverbod)은 RiHG의 명칭을 명시하지 않고, 고려해야 할 사실관계와 정황들을 나열하며, RiHG는 이러한 요소들을 구조화하는 데 사용되는 도구입니다. 현재 사용 중인 버전은 2008년에 발행된 2.2 버전으로, 이후 업데이트가 전혀 되지 않았습니다. 이는 네덜란드 지방자치단체협회가 2024년에 실시한 분석에서 사건 중심적이고 최신 동향과 맞지 않는다는 비판을 받았지만, 여전히 사용되고 있습니다. 아동 학대가 의심되는 경우, 시장은 아동보호기관인 베일리그 하우스(Veilig Thuis)에 연락합니다.

기간, 연장 및 위반

해당 명령은 10일간 유효합니다. 위험 또는 심각한 위험 가능성이 지속될 경우, 시장은 명령 발령일로부터 최대 4주까지 연장할 수 있습니다. 이 기간은 필요한 지원을 마련하기 위해 사용됩니다.

접근금지 명령을 위반하는 것은 형사 범죄이며, 주거지 접근금지법 제11조에 따라 최대 2년의 징역 또는 4급 벌금형에 처해질 수 있습니다. 접근금지 명령에는 접촉 금지가 포함되어 있으므로, 상대방이 주거지에 전혀 접근하지 않더라도 문자 메시지나 전화 통화만으로도 위반이 될 수 있습니다.

명령에 이의를 제기하다 - 다른 법원, 다른 절차

해당 명령은 행정 결정이므로 형사 법원이 아닌 법원 산하 행정 법원 에 이의를 제기해야 합니다 . 10일이라는 기간이 짧기 때문에 법령은 긴급 절차를 마련해 두고 있습니다. 즉, 추방 대상자는 항소와 함께 임시 조치를 신청할 수 있습니다(행정법 제8조 81항). 신청자는 3일 이내에 심리를 받아야 하며, 판사는 즉시 판결을 내립니다. 법원 수수료는 부과되지 않습니다. 변호사가 없는 경우 법률 지원 기관을 통해 변호사가 선임되며(법률 제5조), 12세 이상의 어린이는 의견을 제출할 수 있습니다.

이 두 가지는 별개의 절차입니다. 행정 판사는 시장이 심각하고 즉각적인 위험이 존재한다고 합리적으로 판단할 수 있었는지 여부만 결정합니다. 여기서 패소한다고 해서 유죄 판결이 내려지는 것은 아니며, 승소한다고 해서 기소가 중단되는 것도 아닙니다.

가족법과의 연관성은 무엇일까요?

접근금지 명령은 누가 가족 주택에 장기적으로 거주할 수 있는지 또는 자녀에 관한 사항을 결정하지 않습니다. 이러한 사항은 이혼 소송이나 임시 구제 절차를 진행하는 가정법원의 소관입니다. 민사법원 또한 형사 사건이나 접근금지 명령이 없는 경우 약식 절차를 통해 접촉 금지 또는 거주지 제한 명령을 내릴 수 있습니다. 이러한 절차들은 서로 연관되어 있습니다. 부모 간의 접촉 금지 명령만으로는 다른 부모와 자녀의 관계가 완전히 단절되는 것은 아니며, 집행유예에 부과된 조건은 가정법원에서 결정된 사항과 중복될 수 있습니다.

외국인에게 미치는 영향

네덜란드 국적이 아닌 사람에게 폭력 범죄 유죄 판결은 또 다른 차원의 문제를 야기합니다. 이민국(IND)은 거주 허가 신청 및 기존 허가에 대해 공공질서 심사를 실시합니다. 유죄 판결은 허가 거부, 연장 불가 또는 취소로 이어질 수 있습니다. 이 심사는 2000년 거주 허가법(Vreemdelingenbesluit 2000) 제3.86조에 따른 누진적 기준을 사용하는데, 이는 총 형량과 합법적인 거주 기간을 비교하는 것입니다. 기준은 구금 일수 및 개월 수로 표시되며, 합법적인 거주 기간이 길어질수록 기준이 낮아집니다. 즉, 합법적으로 거주한 기간이 길수록 허가가 취소되기 전에 받아야 하는 형량이 더 무거워집니다. EU 시민과 장기 거주자는 더 강력한 보호를 받습니다.

귀화는 별도로 진행됩니다. 신청자는 신청일로부터 5년 전부터 결정 및 귀화식까지 공공질서에 위협이 되지 않는 인물이어야 합니다. 네덜란드 국법 시행규칙(Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap)에 따르면, 다음과 같은 경우 귀화가 불가능합니다: 900유로 이상의 단일 벌금형; 450유로 이상의 여러 벌금형을 합쳐 총 1,350유로 이상; 36시간 이상의 단일 사회봉사 명령; 18시간 이상의 여러 사회봉사 명령을 합쳐 총 54시간 이상; 그리고 집행유예 또는 집행유예를 포함한 모든 구금형. 형사 소송(strafbeschikking) 도 포함됩니다. 이 시행규칙은 수시로 개정되므로 신청 시점에 적용되는 기준을 확인해야 합니다. 귀화 허가를 받았거나 신청이 계류 중인 사람은 첫 면담 시 형사 전문 변호사 와 상의해야 합니다 .